為全面貫徹落實黨的十六大精神，落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》和國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《2003－2007年教育振興行動計劃》提出的積極推進社區(qū)教育，加快構(gòu)建終身教育體系，促進學習型社會的形成的任務(wù)，進一步推進全國社區(qū)教育工作，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、站在全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學習型社會的高度上，充分認識開展社區(qū)教育工作的重要意義，增強積極推進社區(qū)教育工作的責任感和緊迫感
　　近年來，我國社區(qū)教育實驗工作范圍不斷擴大，內(nèi)容不斷拓展，工作取得了顯著進展。自1999年國務(wù)院批轉(zhuǎn)的教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》提出“開展社區(qū)教育實驗工作，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質(zhì)”的要求以來，教育部積極推動社區(qū)教育實驗工作。2001年11月，我部召開了全國社區(qū)教育實驗工作經(jīng)驗交流會議，明確了我國社區(qū)教育實驗工作的目標任務(wù)和政策措施，并確定了28個全國社區(qū)教育實驗區(qū)。2003年，全國社區(qū)教育實驗區(qū)進一步擴大到61個，基本覆蓋了各省（自治區(qū)、直轄市）和計劃單列市。許多省級、市級教育行政部門，也分別確定了一批省級和市級社區(qū)教育實驗區(qū)。各地認真貫徹全國社區(qū)教育實驗工作經(jīng)驗交流會議精神，采取積極措施推動社區(qū)教育實驗工作。目前，各實驗區(qū)初步建立了社區(qū)教育管理體制和運行機制；社區(qū)教育資源得到了有效整合，社區(qū)教育培訓網(wǎng)絡(luò)初步形成；創(chuàng)建了一大批學習型家庭、學習型企業(yè)等學習型組織；各類社區(qū)教育培訓活動廣泛深入開展，社區(qū)居民參與學習的比率有了很大的提高，較好地滿足了社區(qū)居民不斷增長的多樣化的學習需求，為提高居民綜合素質(zhì)和社區(qū)建設(shè)水平做出了重要貢獻。實踐證明，社區(qū)教育的產(chǎn)生和發(fā)展，適應(yīng)了我國發(fā)展先進生產(chǎn)力對提高社會全體成員整體素質(zhì)的迫切要求，適應(yīng)了我國發(fā)展先進文化，建設(shè)有中國特色的社會主義文化的迫切要求，適應(yīng)了我國全面建設(shè)小康社會進程中人民群眾對提高自身素質(zhì)、提高生活質(zhì)量的迫切要求，促進了社區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展，拓寬了教育服務(wù)社會的渠道和內(nèi)容，有力地推動了構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學習型社會的進程。
　　黨的十六大提出了構(gòu)建終身教育體系，形成全民學習、終身學習的學習型社會的目標，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》和國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《2003－2007年教育振興行動計劃》，對發(fā)展社區(qū)教育，促進人的全面發(fā)展，提出了更高的要求。目前，社區(qū)教育實驗工作雖然有了很大發(fā)展，但距離建設(shè)學習型社會的要求還有相當大的差距。各地教育行政部門要把進一步推進社區(qū)教育工作，作為全面建設(shè)小康社會，形成全民學習、終身學習的學習型社會的重要舉措，提高認識，增強搞好社區(qū)教育工作的責任感和緊迫感，加大工作力度，努力把全國社區(qū)教育工作推進到一個新的發(fā)展階段。

　　四、采取切實可行措施，保障社區(qū)教育工作順利進行
　　1．加強對社區(qū)教育工作的領(lǐng)導，逐步完善社區(qū)教育管理體制和運行機制。
　　各地要把社區(qū)教育作為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，建立有相關(guān)部門負責人參加的社區(qū)教育工作領(lǐng)導機構(gòu)，明確各有關(guān)部門的職責和分工，形成“黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導，教育部門主管，有關(guān)部門配合，社會積極支持、社區(qū)自主活動、群眾廣泛參與”的管理體制和運行機制，并落實相應(yīng)的管理機構(gòu)、人員和經(jīng)費，推動本地區(qū)社區(qū)教育健康持續(xù)發(fā)展。社區(qū)教育工作領(lǐng)導機構(gòu)的辦公室設(shè)在教育行政部門。各地教育行政部門要把開展社區(qū)教育作為推進社區(qū)建設(shè)、構(gòu)建終身教育體系、形成學習型社會的重要內(nèi)容和措施，納入地方教育發(fā)展計劃，納入教育檢查評估范疇，采取得力措施，不斷推進社區(qū)教育工作。
　　2．加強社區(qū)教育隊伍建設(shè)。
　　各地教育行政部門要加強社區(qū)教育隊伍的建設(shè)，建立一支以專職人員為骨干，兼職人員和志愿者為主體的適應(yīng)社區(qū)教育需要的管理隊伍和師資隊伍。專職人員主要在現(xiàn)有的教育行政管理人員和教師隊伍中統(tǒng)籌安排解決，街道要有專人分管社區(qū)教育工作。兼職人員要根據(jù)社區(qū)教育的實際需要確定。要充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)教師、專家、各行各業(yè)的工作人員、在校大中專學生的積極性，建立表彰激勵機制，使之成為開展社區(qū)教育活動的重要力量。
　　要努力解決社區(qū)教育師資的待遇問題，在職務(wù)、職稱、工資和進修等方面應(yīng)與其他教育工作者一視同仁。要制定社區(qū)教育工作者崗位規(guī)范，開發(fā)社區(qū)教育工作者的培訓課程，依托有條件的高校，建立若干個社區(qū)教育工作者培訓中心，把社區(qū)教育工作者的培訓工作提高到一個新的水平。
　　3．保障社區(qū)教育的經(jīng)費投入。
　　要充分發(fā)揮政府扶持和市場機制的雙重作用，采取“政府撥一點，社會籌一點，單位出一點，個人拿一點”的辦法，建立以政府投入為主，多渠道投入的社區(qū)教育經(jīng)費保障機制。各地要保障必要的社區(qū)教育經(jīng)費，并列入到經(jīng)常性財政開支。國家和省級社區(qū)教育實驗區(qū)應(yīng)努力按照社區(qū)常住人口人均不少于1元的標準，落實社區(qū)教育經(jīng)費。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，要在此基礎(chǔ)上進一步增加社區(qū)教育的經(jīng)費投入。社區(qū)內(nèi)各類企業(yè)要認真落實關(guān)于職工工資總額1.5%－2.5%用于職工培訓的規(guī)定，積極開展在職人員培訓。對學習者個人回報率較高的培訓可以按照國家的有關(guān)規(guī)定收費。
　　4．開展對實驗工作的檢查、評估和咨詢工作。
　　要有計劃地開展對社區(qū)教育實驗工作的檢查評估工作。我部將組織管理人員和專家分批對全國社區(qū)教育實驗區(qū)進行檢查評估，對取得突出成效的單位給予肯定和表彰。省（自治區(qū)、直轄市）也要對地方社區(qū)教育工作進行評估，并形成定期檢查、評估和表彰獎勵制度。要廣泛吸收社區(qū)教育的管理人員和專家學者，成立社區(qū)教育專家咨詢委員會，參與實驗區(qū)社區(qū)教育實驗指導工作。
　　5．加強社區(qū)教育的宣傳和理論研究工作。
　　要充分利用各類新聞媒體，加強對社區(qū)教育工作的宣傳，總結(jié)推廣各地發(fā)展社區(qū)教育的經(jīng)驗和做法，營造有利于社區(qū)教育發(fā)展的良好環(huán)境。要加強社區(qū)教育的理論和實踐研究，注意學習借鑒國外開展社區(qū)教育的有益經(jīng)驗和成功的做法，逐步形成有中國特色的社區(qū)教育理論。