社區是社會的細胞，是社會構成的基本單元，發展社區教育，創建學習型社區是我國邁向學習化社會的重要步驟和根本途徑。

　　何謂“學習型社區”，在理論上仁者見仁，智者見智，但在實踐操作上，至少有三個層面的含義。

　　第一是在宏觀層面上，應形成一種良好的社區氛圍，使終身教育和終身學習的觀念得到廣泛的普及和認同，同時社區內發展和完善各種教育活動的條件與設施，為社區成員的終身學習提供各種便利，保障和滿足社區成員的學習基本權利和終身學習的需求，使人人學習機會均等、人人有學習愿望、處處有學習場所、事事有學習機會。

　　第二是在組織層面上，社區視學習為組織的生命源泉，社區的各級組織，如企業、機關和事業單位、街道、樓組乃至家庭，都積極推動學習活動在本組織內的開展，形成學習型的組織。

　　第三是在個體層面上，要求社區的每個成員都自覺地將終身學習作為一生的實踐活動。學習，特別是持續不斷的學習將成為每個社區居民生活方式的選擇，學習將貫穿人的生命過程的始終。

　　創建學習型社區是在我國社區教育不斷推進，并發展到一個新階段，登上一個新平臺的邏輯性延伸，是社區教育追求的目標。而在創建學習型社區中社區教育的作用越來越突出和重要。

　　(一)創建學習型組織是社區教育的重要內容，也是發展學習型社區的重要抓手。如果我們將學習型社區比作高樓大廈，那么千千萬萬的學習型組織和學習型個人就是大廈的基石。創建學習型社區，關鍵是讓每一個細胞活躍起來，只有每一個細胞，各種組織成分都“學習化”，學習型社區才有堅實的基礎。學習型組織是社區教育的一種重要形式。

　　(二)創建學習型社區是一個雙向互動的過程，其另一個基礎在于社區全體成員普遍參與和積極投入。居民是創建學習型社區的主體和動力源泉，只有全體居民廣泛參與，才能逐步培養歸屬感、認同感，培養現代社區意識。

　　創建學習型社區不僅僅是一個結果，更是一個發展過程，其工作的著力點主要有三個方面：

　　首先，努力營造社區內的學習氛圍，激發學習意識和學習積極性。重視社區的文化建設，引導社區居民樹立正確的價值觀、科學的思維方式，不斷提升對終身學習的認識，從而能夠主動地參與到社區教育和學習型社區的創建活動中。

　　其次，充分利用各種資源，培養社區持久發展的能力。創建學習型社區需要豐富的教育資源作為支撐，但社區教育不是社區與教育的簡單疊加，也不是社區內各類教育的簡單疊加，而是教育與社會的有機融合，是社區內各種教育要素的集合、協調和互動。社區教育的著眼點是對現有社區教育資源的盤活和充分開發，最大限度地實現資源共享。

　　各個社區從實際出發，依據自身的特點，整體性重構社區內的各類教育，形成有助于人的可持續學習和發展的學習制度。用構建學習型組織的理念，創新教育培訓方式，形成全員、全程、全面的社區教育框架。

　　第三，拓展社區居民參與社區學習的空間，培育社區教育新的增長點。拓展社區學習化空間，要沖破學校與社會的藩籬，實行教育空間的多形式組合，比如學校教育向社會教育開放，社會教育向學校教育滲透，家庭、學校、社會良性互動；普通教育、職業教育、成人教育相互銜接；遠距離教育與近距離教育結合、正規教育與非正規教育、非正式教育結合等。同時，要設計各類豐富多彩，形式多樣的學習活動載體，促進社區教育、科技、文化、體育、健康、閑暇等活動的整合。要培育教育新的增長點，關注弱勢人群和特殊人群的教育需求，通過下崗人員再就業創業培訓、弱勢人群提高生存技能培訓、流動人群適應城區社會生活培訓和老年人群社會文化生活教育等，開展有針對性地教育服務。