為貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步深化普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問題意見的通知》（國辦發(fā)[2002]19號）和《教育部、公安部、人事部、勞動保障部關(guān)于切實做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（教學[2002]16號）精神，進一步做好普通高等學校（以下簡稱高校）畢業(yè)生就業(yè)工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一 、充分認識做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性和緊迫性

近年來，經(jīng)過各地、各部門的共同努力，我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作取得了顯著成績，絕大多數(shù)高校畢業(yè)生都能夠順利就業(yè)。但是，隨著經(jīng)濟體制改革的深化和高等教育大眾化進程的加快，一些地方高校畢業(yè)生就業(yè)出現(xiàn)了一些結(jié)構(gòu)性問題，導致少數(shù)高校畢業(yè)生人才資源的閑置和浪費，造成了一定的社會影響，成為一個帶有全局性影響的經(jīng)濟和社會穩(wěn)定問題。面對新的形勢，必須采取切實有效的措施，進一步加強和改進高校畢業(yè)生就業(yè)工作，合理使用高校畢業(yè)生人才資源，努力實際現(xiàn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作是貫徹黨的十六大精神、實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是實施科教興省戰(zhàn)略、推進新型工業(yè)化的重要舉措。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，也是密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的一件大事。各地、各有關(guān)部門務(wù)必從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識新形勢下加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要意義，把它作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)和政治任務(wù)切實抓緊抓好。

二、努力拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道

制訂促進畢業(yè)生合理流動的政策。各地要取消限制高校畢業(yè)生合理流動的政策規(guī)定，允許高校畢業(yè)生跨省、跨地區(qū)就業(yè)，以充分利用高校畢業(yè)生人才資源，促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)。要在國家政策規(guī)定范圍內(nèi)，認真落實用人單位的用人自主權(quán)。對用人單位按規(guī)定錄（聘）用的高校畢業(yè)生，各有關(guān)部門應(yīng)及時辦理相關(guān)手續(xù)。

鼓勵畢業(yè)生到基層就業(yè)。要緊緊抓住農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城市加強社區(qū)建設(shè)的有利時機，積極創(chuàng)造條件，引導高校畢業(yè)生到基層、到中小企業(yè)就業(yè)。對到我省欠發(fā)達地區(qū)、艱苦行業(yè)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)工作的高校畢業(yè)生，可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受提前定級等相關(guān)優(yōu)惠待遇。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)以及基層工商、稅務(wù)、審計、公安、司法、質(zhì)檢等部門補充國家公務(wù)員和機關(guān)工作人員，應(yīng)主要在支教、支農(nóng)、支醫(yī)、扶貧以及在農(nóng)村基層工作的畢業(yè)生中通過考試、考核擇優(yōu)錄用。

三、鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，到創(chuàng)業(yè)實體所在地的工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，注冊資金（本）在50萬元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊資本的10%（出資額不低于3萬），1年內(nèi)實繳注冊資本追加到50%以上，余款可在3年內(nèi)分期到位。

畢業(yè)生新辦從事咨詢業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準，免征企業(yè)所得稅兩年；新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅；新辦從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準，免征企業(yè)所得稅一年。

各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社要為自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供小額貸款，并簡化手續(xù)，提供開戶和結(jié)算便利。貸款額度在2萬元左右。貸款期限最長為2年，到期確需延長的，可申請延期1次。貸款利息按照中國人民銀行公布的貸款利率確定，擔保最高限額為基金的五倍，期限與貸款期限相同。

三、完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系

各級人民政府和高校要建立健全畢業(yè)生就業(yè)指導服務(wù)機構(gòu)，并在場地、經(jīng)費、人員等方面給予充分保證。高校從事畢業(yè)生就業(yè)工作的專職人員一般不得少于3人；畢業(yè)生人數(shù)超過2000人的高校，要按1‰的比例增配專職就業(yè)工作人員，高校的院系也應(yīng)按一定比例配備專兼職就業(yè)工作人員。各高校要從學生繳納學費的總額中，按每年1%左右的標準提取畢業(yè)生就業(yè)指導和服務(wù)工作經(jīng)費。

切實解決非公有制單位聘用高校畢業(yè)生的問題。到非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，公安部門要及時、便捷辦理高校畢業(yè)生落戶手續(xù)。到非公有制單位就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，其檔案管理按國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

完善未就業(yè)高校畢業(yè)生的有關(guān)政策。畢業(yè)離校時未落實就業(yè)單位的高校畢業(yè)生，學校可根據(jù)本人意愿，將其戶口繼續(xù)保留在原就讀學校兩年；省畢業(yè)生就業(yè)主管部門也可根據(jù)畢業(yè)生的意愿，發(fā)給《全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)報到證》、《全國畢業(yè)研究生就業(yè)報到證》（簡稱《報到證》），將其戶口轉(zhuǎn)至家庭所在地。兩年內(nèi)落實就業(yè)單位的，可換發(fā)或重簽《報到證》，相關(guān)部門要及時遷轉(zhuǎn)檔案和戶口，辦理就業(yè)手續(xù)。超過兩年仍未落實單位的高校畢業(yè)生，將其在校戶口及檔案遷回其家庭所在地。就業(yè)確有困難、需要幫助的高校畢業(yè)生，應(yīng)到當?shù)卣�府有關(guān)部門所屬的畢業(yè)生就業(yè)指導、人才交流或其它就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記，并免費參加教育部門、人事部門、勞動保障部門舉辦的就業(yè)招聘活動，免費參加相關(guān)的就業(yè)技能培訓；到原戶籍所在地街道進行就業(yè)登記的高校畢業(yè)生，可享受國家關(guān)于失業(yè)人員就業(yè)的優(yōu)惠扶持政策；對父母雙方均失業(yè)、一戶家庭中有兩人或兩人以上失業(yè)、家庭平均生活標準低于當?shù)刈畹蜕�活保障以及有其他特殊困難的未就業(yè)畢業(yè)生，各地應(yīng)按專業(yè)對口或相近的原則，予以妥善安排。各級人民政府要安排一定專項經(jīng)費，用于未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)技能培訓。

五、切實加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導

各級政府要把高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為一項重要任務(wù)，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃，認真研究解決高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的突出矛盾和問題，扎扎實實抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。省里成立由政府分管領(lǐng)導牽頭、有關(guān)部門負責同志參加的畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。各市也要明確分管領(lǐng)導，落實專人負責，確保高校畢業(yè)生就業(yè)工作落到實處。

各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，密切配合，形成做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的合力。各級畢業(yè)生就業(yè)主管部門要積極培育畢業(yè)生就業(yè)市場，加強對就業(yè)招聘活動的管理，規(guī)范畢業(yè)生就業(yè)市場行為。教育、人事、勞動保障部門要采取切實措施，實現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)市場、人才市場與勞動力市場的相互貫通、資源共享。其它各有關(guān)部門要主動關(guān)心和支持高校畢業(yè)生就業(yè)工作，在各自的職責范圍內(nèi)，共同做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

各高校要進一步深化教育教學改革，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)市場的變化，及時調(diào)整學科、專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式，提高畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量，逐步形成招生、培養(yǎng)與就業(yè)相互聯(lián)系、相互制約、相互促進的運行機制。要將畢業(yè)生就業(yè)率作為評價高校辦學質(zhì)量的一項重要指標，對社會需求不大、畢業(yè)生就業(yè)率過低的專業(yè)，應(yīng)控制或減少招生數(shù)量，直至停止招生。要加強對高校畢業(yè)生的思想教育和就業(yè)指導，使畢業(yè)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和擇業(yè)觀，樹立根據(jù)社會需要就業(yè)、到基層建功立業(yè)的思想，努力實現(xiàn)畢業(yè)生充分就業(yè)。