“就業(yè)、合同、工資、保險(xiǎn)、培訓(xùn)”十個(gè)字濃縮了2008年天津市勞動(dòng)保障部門要為老百姓做的事情。本市召開了勞動(dòng)保障工作會(huì)議，在會(huì)議上確定了2008年全年新增就業(yè)35萬人，其中失業(yè)人員再就業(yè)10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)要分別達(dá)到360萬人、394萬人、226萬人、265萬人和190萬人；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到90萬人，參保率達(dá)到50%以上；農(nóng)籍職工和農(nóng)村居民參保率要達(dá)到30%；城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬總額增長(zhǎng)13%以上等勞動(dòng)保障工作目標(biāo)。

　　就業(yè)

　　制定實(shí)施《天津市就業(yè)促進(jìn)條例》促公平就業(yè)

　　2008年，本市要制定實(shí)施《天津市就業(yè)促進(jìn)條例》，建立面向所有勞動(dòng)者的普惠性就業(yè)制度。將近幾年經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的就業(yè)服務(wù)、稅費(fèi)減免、小額貸款、社保補(bǔ)貼、財(cái)政投入等政策用法規(guī)的形式固定下來。政策重點(diǎn)逐步由解決歷史遺留問題轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和各類群體就業(yè)，將現(xiàn)行的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等普惠政策延伸到新生勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力，從制度上促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、公平就業(yè)。

　　再就業(yè)基地吸納失業(yè)人員

　　取消10萬元最高限額

　　為穩(wěn)定失業(yè)常量，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，今年本市將進(jìn)一步擴(kuò)大政策扶持范圍，將服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員稅收減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策擴(kuò)大到勞動(dòng)密集型中小企業(yè)；將崗位補(bǔ)貼政策由公益性崗位擴(kuò)大到吸納就業(yè)困難群體的各類用人單位；將鼓勵(lì)失業(yè)人員自謀職業(yè)的資金扶持政策，由正在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員擴(kuò)大到所有登記失業(yè)人員。進(jìn)一步拓展政策標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，對(duì)公益性崗位從業(yè)人員，在給予養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療三項(xiàng)保險(xiǎn)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，增加工傷保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對(duì)再就業(yè)基地吸納失業(yè)人員的，工資性補(bǔ)貼調(diào)整為按最低工資30%給予補(bǔ)貼，取消10萬元最高限額。

　　建立就業(yè)援助制度

　　給予項(xiàng)目設(shè)施工具支持

　　今年，力爭(zhēng)“零就業(yè)家庭”等就業(yè)困難群體中有就業(yè)能力的人員全部實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。同時(shí)，要將被征地農(nóng)民和享受農(nóng)村低保待遇的就業(yè)困難人員納入就業(yè)援助范圍。鼓勵(lì)他們從事養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和手工編織，給予項(xiàng)目扶持和設(shè)施工具支持。對(duì)其中仍不能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的零就業(yè)家庭、單親母親家庭，積極開發(fā)公益性崗位予以安置。對(duì)生活特殊困難人員開展即時(shí)救助，不讓一家一戶過不去。

　　鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)

　　循環(huán)貸款最高10萬元

　　今年本市要組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2萬人，創(chuàng)業(yè)成功率要達(dá)到50%以上，帶動(dòng)5萬人就業(yè)。今年要將免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍由持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員擴(kuò)展到所有城鄉(xiāng)勞動(dòng)者。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)必須與建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫緊密結(jié)合，要向全社會(huì)廣泛征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，供創(chuàng)業(yè)人員選用；市設(shè)立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)，對(duì)創(chuàng)業(yè)成功率高、拉動(dòng)就業(yè)明顯的，由再就業(yè)資金給予項(xiàng)目提供人5至10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，對(duì)創(chuàng)業(yè)成功人員，根據(jù)帶動(dòng)就業(yè)成效，給予資金補(bǔ)貼。進(jìn)一步完善扶持創(chuàng)業(yè)的貸款政策，貸款對(duì)象由持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員擴(kuò)展到自主創(chuàng)業(yè)的新生勞動(dòng)力和被征地農(nóng)民；實(shí)行靈活的貸款額度和貸款方式，對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)規(guī)模較大、按期還款、信譽(yù)良好的，推行循環(huán)貸款政策，給予年度內(nèi)最高10萬元的滾動(dòng)貸款；對(duì)于生產(chǎn)周期長(zhǎng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，視實(shí)際情況可延長(zhǎng)還貸期限1至2年；對(duì)于投入少見效快的微型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，貸款額度在5000元以下的，簡(jiǎn)化程序，實(shí)行信用擔(dān)保。鼓勵(lì)各區(qū)縣建立公眾創(chuàng)業(yè)園，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)孵化基地。對(duì)創(chuàng)業(yè)成功者，鼓勵(lì)參加IYB(改善你的企業(yè))和EYB(擴(kuò)大你的企業(yè))培訓(xùn)，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　單位與大齡職工

　　簽訂長(zhǎng)期合同可享補(bǔ)貼

　　本市進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)辦法，鼓勵(lì)用人單位與大齡勞動(dòng)者簽訂長(zhǎng)期勞動(dòng)合同，給予一定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；鼓勵(lì)改制和主輔分離企業(yè)通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)妥善安置富余職工，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼；鼓勵(lì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營不景氣期間，通過調(diào)整工時(shí)、穩(wěn)定崗位，堅(jiān)持不裁員的，給予穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼；鼓勵(lì)職工在企業(yè)破產(chǎn)期間積極尋找工作，給予求職補(bǔ)貼。

　　 合同

　　企業(yè)用工必須簽合同重點(diǎn)鎖定餐飲等行業(yè)

　　《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》陸續(xù)在今年實(shí)施。本市將民辦非企業(yè)單位及其從業(yè)人員納入勞動(dòng)合同制度覆蓋范圍，強(qiáng)化企業(yè)單位用工必須簽訂合同的意識(shí)，按照勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃的要求，以批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)為重點(diǎn)行業(yè)，以非公有制企業(yè)、小型企業(yè)為重點(diǎn)企業(yè)，以農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員和新增就業(yè)人員為重點(diǎn)人群，推進(jìn)勞動(dòng)合同簽訂工作，今年年底基本實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同全覆蓋。凡是與《勞動(dòng)合同法》相違背的，一律進(jìn)行修改；沒簽訂勞動(dòng)合同的，要依法簽訂勞動(dòng)合同；符合簽訂無固定期限勞動(dòng)合同條件的，引導(dǎo)用人單位與勞動(dòng)者建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。啟動(dòng)實(shí)施集體合同五年覆蓋計(jì)劃。凡是實(shí)行勞動(dòng)合同制度，工會(huì)組織比較健全的企業(yè)，都要建立集體合同制度。尚未建立工會(huì)組織的街、鎮(zhèn)屬企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，積極推行區(qū)域性集體合同制度；以建筑、餐飲服務(wù)等行業(yè)為重點(diǎn)，推行行業(yè)性集體合同制度。今年實(shí)行集體合同制的企業(yè)要達(dá)到8000家。

　　工資

　　“五個(gè)提高”增加收入今年工資還得漲

　　今年本市要千方百計(jì)增加職工群眾收入。今年，要圍繞城鎮(zhèn)居民可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)10%以上、城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬總額增長(zhǎng)13%以上的目標(biāo)，在增加職工收入方面努力做到“五個(gè)提高”。一是提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)低收入群體增加收入。二是提高工資指導(dǎo)線，促進(jìn)職工工資隨企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高穩(wěn)步增長(zhǎng)。工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線由14%提高到15%。落實(shí)新的企業(yè)所得稅政策，企業(yè)發(fā)生的合理工資支出全部稅前列支。實(shí)行工資指導(dǎo)線執(zhí)行情況報(bào)告制度。研究制定工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)等行業(yè)工資指導(dǎo)線。三是提高職工收入增長(zhǎng)指標(biāo)在經(jīng)營者業(yè)績(jī)考核中的比重，由10%提高到15%，促進(jìn)一線職工工資增長(zhǎng)。四是提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇，實(shí)行新的三年連調(diào)政策。五是提高企業(yè)職工津貼福利待遇，建立全市職工平均工資發(fā)布及相關(guān)待遇正常調(diào)整制度。使企業(yè)各項(xiàng)待遇標(biāo)準(zhǔn)隨職工平均工資穩(wěn)步提高。

　　培訓(xùn)

　　“藍(lán)領(lǐng)”雙證今年培訓(xùn)5萬高級(jí)技能人才

　　今年本市全年培養(yǎng)高級(jí)工以上技能人才5萬人。實(shí)施技術(shù)工人藍(lán)領(lǐng)雙證工程。建立以企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐考核為主的高技能人才評(píng)價(jià)和認(rèn)定辦法，打破身份、年齡、等級(jí)限制，允許破格晉升職業(yè)資格等級(jí)。各區(qū)縣、各行業(yè)要積極推動(dòng)藍(lán)領(lǐng)雙證工程的實(shí)施。今年取得雙證的技術(shù)工人增加1萬人。實(shí)施農(nóng)村富余勞動(dòng)力素質(zhì)提高工程，對(duì)取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書的，給予職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼。今年培訓(xùn)15萬人。實(shí)施失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)工程。對(duì)失業(yè)人員經(jīng)過免費(fèi)培訓(xùn)仍未就業(yè)的，由一次培訓(xùn)增加到兩次；就業(yè)困難群體可以享受三次免費(fèi)培訓(xùn)。全年培訓(xùn)10萬人，培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)到60%以上。實(shí)施新生勞動(dòng)力雙證工程。將學(xué)業(yè)證書、職業(yè)資格證書并重制度由各類職業(yè)院校擴(kuò)大到普通高校，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，畢業(yè)生的雙證率達(dá)到40%。加大青年就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)，2008年發(fā)展到150家，年見習(xí)能力達(dá)到1.5萬人。

　　 保險(xiǎn)

　　養(yǎng)老：家政、物業(yè)等行業(yè)也要參保

　　今年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)要達(dá)360萬人，其中在職職工參保236萬人。對(duì)制度覆蓋范圍內(nèi)的企業(yè)，要依法督促參保，對(duì)拒不參保、瞞報(bào)人數(shù)、少報(bào)基數(shù)的，發(fā)現(xiàn)一戶，查處一戶，典型案例要通過新聞媒體予以曝光。按照廣覆蓋、低費(fèi)率、保基本的原則，制定出臺(tái)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。研究制定家政、保安、物業(yè)等微利行業(yè)“解捆”參保的辦法，增強(qiáng)制度吸引力，將更多人群納入保障范圍。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。出臺(tái)“前補(bǔ)后延”繳費(fèi)辦法，提高自收自支事業(yè)單位和機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同制工人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)水平，逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，今年做實(shí)5%。積極推行企業(yè)年金制度，落實(shí)稅收政策，引導(dǎo)效益好、有條件的企業(yè)為職工建立年金制度，增加職工退休后的收入。

　　醫(yī)療：學(xué)生將增享意外傷害險(xiǎn)

　　今年城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)要達(dá)到394萬人。按照“老人老辦法、新人新制度，待遇水平就高不就低”的原則，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，塘沽區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)與全市制度的并軌統(tǒng)一。實(shí)行公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助全市統(tǒng)籌，建立國家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助社會(huì)統(tǒng)籌基金，由單位管理改為全市統(tǒng)一管理。提高大額醫(yī)療救助籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶注資辦法，按照退休人員的不同年齡段，分別確定不同的個(gè)人賬戶注資標(biāo)準(zhǔn)，提高個(gè)人賬戶水平。研究解決部分無醫(yī)保退休人員的基本醫(yī)療保障問題，將無力參保的破產(chǎn)、關(guān)閉、空殼等企業(yè)退休人員和在社會(huì)辦理退休的人員納入基本醫(yī)療保障。研究解決個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的辦法。

　　全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。今年參保人數(shù)達(dá)到90萬人，參保率達(dá)50%以上。研究制定學(xué)生意外傷害附加保險(xiǎn)辦法，在不增加個(gè)人繳費(fèi)前提下，享受意外傷害保險(xiǎn)待遇。同時(shí)，積極研究制定推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度銜接辦法，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民醫(yī)保制度。

　　其他：外國人在津工作也能上保險(xiǎn)

　　今年，城鎮(zhèn)職工失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到226萬人、265萬人和190萬人。按照人人享有基本保障的目標(biāo)要求，將失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)制度實(shí)施范圍，由城鎮(zhèn)企業(yè)職工延伸到農(nóng)村企業(yè)及農(nóng)籍職工，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的繳費(fèi)和待遇辦法。積極推進(jìn)農(nóng)民工“平安計(jì)劃”，組織推動(dòng)建筑業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)，制定實(shí)施商貿(mào)、餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)辦法，今年農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到86萬人以上。同時(shí)，建立外國人和臺(tái)港澳人員參加社會(huì)保險(xiǎn)制度。對(duì)辦理了就業(yè)證，并與本市用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的外國人和臺(tái)港澳人員，可以按照我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工辦法參加五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，也可以選擇參加單項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，待遇標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)政策執(zhí)行。