改革開放以來(lái)，我國(guó)工會(huì)從傳統(tǒng)的四項(xiàng)社會(huì)職能到總體思路的形成，從突出維護(hù)職能到“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”工作方針的確定，說(shuō)明中國(guó)工會(huì)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步。但從總體上看，工會(huì)自身改革和建設(shè)的力度還很不夠，反映在工作中，主要是思想觀念、組織體制、工作機(jī)制和活動(dòng)方式等方面存在的不適應(yīng)。 當(dāng)前，深化改革，擴(kuò)大開放，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)工會(huì)工作提出了許多新課題，特別是在經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式多樣化的新情況下，要求工會(huì)必須審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)。 第一，在工會(huì)理論上要有新探索。應(yīng)加強(qiáng)共產(chǎn)黨執(zhí)政條件下工會(huì)工作的特點(diǎn)和規(guī)律的研究，加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)組織地位和作用問(wèn)題的研究，加強(qiáng)社會(huì)多樣化條件下工會(huì)組織體制、工作機(jī)制、活動(dòng)方式等方面問(wèn)題的研究，力求在理論和實(shí)踐的結(jié)合上，創(chuàng)造出更多的新鮮經(jīng)驗(yàn)。 第二，在工會(huì)組織體制上要有新創(chuàng)造。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展和完善的過(guò)程中，工會(huì)組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)已發(fā)生了深刻的變化，地方工會(huì)已由原來(lái)的省市縣三級(jí)組織，延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，并向村、城市社區(qū)擴(kuò)展，工會(huì)組織的覆蓋面逐步擴(kuò)大，這就需要在組織管理和運(yùn)行機(jī)制上進(jìn)行新的探索，科學(xué)構(gòu)建縱向到底、橫向到邊，信息資源共享，運(yùn)轉(zhuǎn)高效暢通，講求工作成本，適應(yīng)時(shí)代要求的現(xiàn)代組織管理網(wǎng)絡(luò)。隨著改革的不斷深化，傳統(tǒng)的國(guó)有和集體企業(yè)組織模式也已經(jīng)被打破，在混合所有制和以股份制為主要實(shí)現(xiàn)形式的情況下，工會(huì)必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，進(jìn)行組織和各種資源的有效整合，努力構(gòu)建依照法律和工會(huì)章程獨(dú)立自主開展工作的新模式。在非公企業(yè)、外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶、社會(huì)中介組織，以及進(jìn)城務(wù)工人員中，都應(yīng)按照“組織起來(lái)”的要求，根據(jù)實(shí)際不斷建立和完善聯(lián)合工會(huì)、區(qū)域工會(huì)、行業(yè)工會(huì)、社區(qū)聯(lián)合會(huì)等新的組織體制，積極探索聘任制、委派制、直選代表制等基層工會(huì)干部自主管理的新模式。通過(guò)切實(shí)有效的組織整合和管理創(chuàng)新，推進(jìn)工會(huì)體制的加速轉(zhuǎn)變。 第三，在維權(quán)機(jī)制上要有新突破。不久前，胡錦濤總書記在對(duì)義烏工會(huì)工作批示中強(qiáng)調(diào)：“完善在工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)制”，這是黨中央根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)工會(huì)提出的新要求。隨著改革的不斷深入，工會(huì)組織也進(jìn)行了不懈的探索，初步形成了諸如平等協(xié)商簽訂集體合同、廠務(wù)公開、民主評(píng)議、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、三方協(xié)商、與政府聯(lián)席會(huì)議等維權(quán)機(jī)制，并在實(shí)踐中發(fā)揮了積極作用。但就總體而言，維權(quán)機(jī)制建設(shè)還不完善，在內(nèi)容上還不夠科學(xué)規(guī)范，可操作性不是很強(qiáng)。這其中工會(huì)自身思想解放不夠，監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，維權(quán)能力弱，是一個(gè)原因。在新的形勢(shì)下，構(gòu)建工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)制，就是要堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、社會(huì)配合、工會(huì)運(yùn)作、職工參與”，構(gòu)建以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系為主線，突出重點(diǎn)、創(chuàng)新手段、改善環(huán)境、服務(wù)職工的新型運(yùn)行機(jī)制。 第四，在工會(huì)自身建設(shè)上要有新舉措。工會(huì)工作的成效如何，歸根結(jié)底還是取決于工會(huì)的自身建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)工會(huì)工作之所以活力不夠，就是自身改革和建設(shè)滯后，在體制和機(jī)制上存在諸多不適應(yīng)的問(wèn)題。因此，在新的發(fā)展階段，工會(huì)必須采取積極有效的措施，激活工會(huì)的組織細(xì)胞，一方面，要通過(guò)思想建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思維方式，克服工會(huì)的行政化傾向，切實(shí)樹立把為職工群眾服務(wù)作為第一需要的工作理念；另一方面，要通過(guò)制度建設(shè)，不斷強(qiáng)化工會(huì)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，真正建立起有效的工作評(píng)價(jià)機(jī)制和有利于工會(huì)干部積極性發(fā)揮的激勵(lì)約束機(jī)制，有利于工會(huì)干部成長(zhǎng)進(jìn)步的升轉(zhuǎn)交流機(jī)制，努力為工會(huì)自身發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的內(nèi)部工作環(huán)境。 |
