第一章 總 則

　　第一條 為了加強耕地保養(yǎng)管理，提高耕地質量，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所指耕地保養(yǎng)管理，包括對耕地使用和養(yǎng)護的監(jiān)督管理、中低產(chǎn)田土的改造以及對耕地地力、環(huán)境狀況的監(jiān)測和評價。

　　第三條 耕地保養(yǎng)管理應當貫徹全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結合、防止污染、綜合治理的方針。鼓勵全民珍惜耕地，保護地力。

　　第四條 縣級以上人民政府應當加強對耕地保養(yǎng)管理工作的領導，建立耕地保養(yǎng)監(jiān)督管理制度，從農(nóng)業(yè)發(fā)展基金或者其他經(jīng)費中安排耕地保養(yǎng)管理經(jīng)費，并采取有效措施提高耕地質量。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當把耕地保養(yǎng)管理工作作為重要職責，按照縣級以上人民政府及其農(nóng)業(yè)行政主管部門的要求，將耕地保養(yǎng)工作列為土地聯(lián)產(chǎn)承包合同的內容，對耕地按地力等級進行分類造冊登記、建立檔案，并制定地力升級綜合規(guī)劃和措施，按期組織實施。

　　第五條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內耕地保養(yǎng)管理工作，經(jīng)常開展耕地保養(yǎng)的宣傳教育，組織對耕地地力進行分等定級，做好耕地保養(yǎng)的技術指導，加強耕地保養(yǎng)的監(jiān)督檢查，依法查處破壞耕地質量的行為。

　　第二章 耕地使用與保養(yǎng)

　　第六條 使用耕地應當用養(yǎng)結合，采用有利于提高耕地質量的耕作制度和方法，提高耕地質量。禁止只用地不養(yǎng)地的掠奪式經(jīng)營行為。

　　第七條 使用耕地應當充分利用土地資源和溫光資源，提高復種指數(shù)，增加農(nóng)作物產(chǎn)量。禁止棄耕拋荒。

　　第八條 耕地使用者應當增加使用有機肥料，發(fā)展冬綠肥，常年積制土雜肥，推行秸稈還田和過腹還田。非特殊情況，禁止在田間焚燒秸稈。

　　第九條 耕地使用者應當科學合理使用化肥，采用無機肥與有機肥相結合的方法，培肥地力。

　　第十條 進行農(nóng)業(yè)結構調整，必須從實際出發(fā)、因地制宜。在承包的耕地中一般不得挖魚塘、種果樹、造林。

　　第十一條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應當根據(jù)本行政區(qū)域內耕地的地力狀況，提出地力保養(yǎng)和建設措施，做好地力分等定級工作，為造地費的收取提供耕地質量依據(jù)，并通過土壤測試制定增施有機肥和平衡施肥方案，指導耕地使用者科學施肥。

　　第十二條 生產(chǎn)、銷售復混肥、配方肥、微量元素肥、植物生長調節(jié)劑和土壤調理劑，必須按照國家有關規(guī)定，經(jīng)省農(nóng)業(yè)行政，主管部門檢驗登記。未經(jīng)驗登記的，不得進入農(nóng)業(yè)推廣領域。

　　第十三條 向耕地提供肥料或者作為肥料的城市垃圾、污泥等，必須符合國家規(guī)定的標準。

　　第十四條 防治農(nóng)作物病蟲害應當采用農(nóng)業(yè)防治、生物防治和化學防治的方式，降低化學農(nóng)藥在耕地中的殘留量。

　　嚴禁使用劇毒和高殘留量的農(nóng)藥。

　　第十五條 在耕地周圍傾倒、堆放、處置對耕地地力有害的固體廢物，必須采取有效措施，防止揚散、自燃、滲漏和流失。

　　第十六條 村民委員會和村民小組應當在當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門的指導下建立耕地地力補償制度。耕地使用者的承包經(jīng)營權停止或者轉移時，應當評價地力等級，并根據(jù)耕地地力升降情況給予獎懲。耕地地力升降獎懲具體辦法，由當?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府制定。

　　第三章 中低產(chǎn)田土改造

　　第十七條 縣級以上人民政府應當將中低產(chǎn)田土改造納入農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應當制定本行政區(qū)域內中低產(chǎn)田土改造方案，報同級人民政府批準后組織實施。

　　改造中低產(chǎn)田土以農(nóng)民投勞投資為主，同時政府應從造地費和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、商品糧基地建設、以工代賑、以工補農(nóng)等專項經(jīng)費中安排一定比例的中低產(chǎn)田土改造經(jīng)費。

　　第十八條 中低產(chǎn)田土改造應當制定規(guī)劃，進行勘測設計和驗收。

　　第十九條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應當按照中低產(chǎn)田土的不同類型，指導耕地使用者采取相應措施進行中低產(chǎn)田土改造。

　　第二十條 國家投資改造的中低產(chǎn)田土和新開墾耕地工程竣工后，由縣級以上人民政府組織農(nóng)業(yè)行政主管部門、土地管理部門和其他有關部門進行驗收。驗收的質量標準由省農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。

　　第四章 耕地地力、環(huán)境狀況監(jiān)測

　　第二十一條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應當加強對耕地地力、環(huán)境狀況的監(jiān)測工作，建立健全監(jiān)測網(wǎng)點，配備必要的儀器設施，定期對耕地地力、環(huán)境狀況進行監(jiān)測和評價。

　　第二十二條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門和監(jiān)測機構應當對耕地地力、環(huán)境狀況進行經(jīng)常性檢查評價，建立檔案，并將監(jiān)測結果報同級農(nóng)業(yè)行政主管部門。

　　第二十三條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門的監(jiān)測機構，應當適時對耕地地力、環(huán)境狀況動態(tài)變化情況進行預測預報。

　　第二十四條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應當將監(jiān)測和評價結果以及提出具體的耕地保養(yǎng)措施，定期報告同級人民政府和上級農(nóng)業(yè)行政主管部門，并抄送有關主管部門，指導耕地使用者實施。

　　第五章 獎勵與處罰

　　第二十五條 執(zhí)行本辦法有下列事跡之一的，由縣級以上人民政府或者農(nóng)業(yè)行政主管部門給予表彰、獎勵；

　　（一） 耕地保養(yǎng)管理工作中做出突出貢獻的；

　　（二） 提高耕地地力取得顯著成績的；

　　（三） 檢舉、揭發(fā)、制止破壞耕地保養(yǎng)行為有功的。

　　第二十六條 違反本辦法第十二條規(guī)定，未經(jīng)檢驗登記生產(chǎn)、銷售復混肥、配方肥、微量元素肥、植物生長調節(jié)劑和土壤調理劑進入農(nóng)業(yè)推廣領域的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告，可以并處500元以上2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法賠償。

　　第二十七條 違反本辦法第十三條規(guī)定，向耕地提供不符合國家有關標準的肥料或者城市垃圾、污泥等的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告，可以并處500元以上2000元以下的罰款。

　　第二十八條 農(nóng)業(yè)行政主管部門及其有關部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，給耕地保養(yǎng)管理工作造成損失的，由其所在單位或者有關主管部門給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可以根據(jù)《行政復議條例》、《中華人民共和國行政訴訟法》的有關規(guī)定，申請復議或者提起訴訟。

　　第六章 附 則