“進城務(wù)工人員是當(dāng)前我國人數(shù)最多、社會奉獻最大的勞動群體之一,也是合法權(quán)益最容易受到損害的弱勢群體,對他們的權(quán)益進行立法保護已成當(dāng)務(wù)之急,也是大勢所趨”。全國人大代表、河南省勞動與社會保障廳廳長孔令晨在接受《市場報》記者專訪時動情地說:“制定《進城務(wù)工人員權(quán)益保障法》,是我最大的心愿。” 孔令晨代表表示,近幾年來,黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府高度重視農(nóng)民工工作,出臺了一系列保護進城務(wù)工人員權(quán)益的政策措施,各地各部門也做了大量工作,取得了明顯成效。但是,當(dāng)前進城務(wù)工人員仍然面臨著一些突出的問題,勞動環(huán)境條件差,勞動報酬待遇低且常被拖欠,社會保險普遍缺失,自身維權(quán)和身份轉(zhuǎn)換困難,基本享受不到城市政府提供的公共服務(wù)等。這些問題涉及政治、經(jīng)濟、文化等諸多領(lǐng)域,僅靠政策規(guī)定或臨時性措施難以從根本上解決。制定《權(quán)益保障法》,通過改革體制和創(chuàng)新制度,從法律層面消除制度缺陷,從根本上解決當(dāng)前進城務(wù)工人員面臨的各種問題,已成為維護他們合法權(quán)益的迫切需要。 “目前立法的環(huán)境已經(jīng)比較成熟!笨琢畛看碚J為,在切實保護進城務(wù)工人員權(quán)益方面,各級黨委、政府通過幾年來的大量工作積累了大量經(jīng)驗。 孔令晨代表建議,當(dāng)前應(yīng)重點解決進城務(wù)工人員最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的六大問題:一是工資偏低和被拖欠問題;二是就業(yè)服務(wù)不平等問題;三是勞動用工管理不規(guī)范問題;四是社會保障普遍缺失問題;五是平等享受公共服務(wù)問題;六是加強維權(quán)保障機制問題等。這就要求我們在考慮立法前瞻性及穩(wěn)定性的同時,更要注重立法的實用性和可操作性,從而使制定的法律能真正發(fā)揮應(yīng)有作用。
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