開欄的話

　　勞動合同是確立勞動關(guān)系最基本的法律形式。作為我國第一部在法律層面獨立調(diào)整勞動合同關(guān)系的法律，《勞動合同法》從勞動合同的訂立、履行和變更、解除及終止等多個方面，進(jìn)一步完善了勞動合同制度，明確了勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。

　　那么，《勞動合同法》究竟給普通勞動者帶來什么？本報自今日起特推出“《勞動合同法》對職工意味著什么”專欄，試圖對其進(jìn)行勞動者視角的解讀。

　　這些天來，最熱的法律話題莫過于《勞動合同法》了。

　　作為一部與勞動者切身利益息息相關(guān)的法律，《勞動合同法》的廣受關(guān)注，主要在于其針對勞動關(guān)系現(xiàn)狀，作出許多有利于維護(hù)勞動者權(quán)益的制度設(shè)計。

　　“強調(diào)用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動者簽訂書面勞動合同，籍此解決勞動合同虛無化問題，是《勞動合同法》給職工帶來的第一大福音。”

　　全國總工會民主管理部部長郭軍認(rèn)為，《勞動合同法》明確了“用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系”，“建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同”，必將有效解決勞動合同簽訂率低問題，促進(jìn)勞動關(guān)系的規(guī)范化、制度化，這是對勞動者權(quán)益的最根本保障。我國從20世紀(jì)80年代中期開始進(jìn)行勞動合同制度改革試點，1995年1月1日施行的《勞動法》正式確立了勞動合同制度，1996年開始在企業(yè)實行全員勞動合同制度。但受制于多方面因素，勞動合同制度實施情況并不理想，其中最為突出的問題就是勞動合同簽訂率低。全國人大常委會2005年開展的勞動法執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，中小型非公有制企業(yè)勞動合同簽訂率不到20％，個體經(jīng)濟(jì)組織的簽訂率更低。

　　簽訂勞動合同是確立勞動關(guān)系的起點，如果不能提高簽訂率，職工權(quán)益維護(hù)的基礎(chǔ)就難以穩(wěn)固。

　　有關(guān)專家表示，《勞動合同法》的重要之處在于要求所有用人單位用工時必須簽訂勞動合同，從而解決了長期以來勞動合同可簽可不簽的隨意性、勞動合同說有又沒有的虛無化問題。特別是把訂立書面勞動合同作為完善勞動合同制度的重要內(nèi)容，并將其作為所有用人單位的一項義務(wù)，這的確是給勞動者上了一道“護(hù)身符”。全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹曾指出，沒有書面勞動合同，是勞動者維權(quán)成本大的一個很重要的原因。當(dāng)你出現(xiàn)糾紛的時候，你沒有證據(jù)主張你自己的權(quán)利。她表示，《勞動合同法》強調(diào)簽訂書面勞動合同，就是要讓勞動糾紛發(fā)生時，大家有一個東西可以主張、可以舉證。

　　可以看到，為促進(jìn)用人單位與勞動者簽訂書面勞動合同，《勞動合同法》作出了一系列制度設(shè)計：規(guī)定了“建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同”，“已建立勞動關(guān)系，未同時訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同”，同時明確了法律責(zé)任，即用人單位自用工之日起，超過1個月但不滿1年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付兩倍的工資；若1年后還沒有簽，自動轉(zhuǎn)為無固定期限的勞動合同；如果不支付兩倍工資，勞動者可以申請仲裁和起訴，等等。

　　需要指出的是，通過勞動合同從形式上確立勞動關(guān)系，還為勞動者獲得勞動報酬、休息休假、社會保險等各項法定權(quán)益奠定了基礎(chǔ)。

　　正如一位基層職工告訴記者的，自己對《勞動合同法》最直接的體會，就是“有了勞動合同，‘飯碗’端得就更穩(wěn)了。”當(dāng)然，這一切都必須建立在勞動合同得以普遍簽訂的基礎(chǔ)之上。

　　可見，如何讓勞動合同覆蓋所有的勞動者，是貫徹執(zhí)行《勞動合同法》的第一要義。對此，全總有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，提高勞動合同簽訂率一直是近年來工會維權(quán)工作的重要內(nèi)容，早在2006年，由全總與勞動和社會保障部、中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會組成的國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方就聯(lián)合啟動了“全面推進(jìn)勞動合同制度實施三年行動計劃”，目標(biāo)是通過3年的努力，到2008年底實現(xiàn)所有用人單位基本與職工簽訂勞動合同。這位領(lǐng)導(dǎo)表示，借助《勞動合同法》的威力，對實現(xiàn)這一目標(biāo)完全可以充滿信心。

　　但無論如何，對勞動者來說，學(xué)習(xí)《勞動合同法》，了解并積極主張簽訂勞動合同的權(quán)利，都是維護(hù)好自身合法權(quán)益的必做“功課”。