黨的十六大報告指出：“形成全民學習、終身學習的學習型社會、促進人的全面發展。”最近十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》又進一步要求：“營造全民學習、終身學習的濃厚氛圍，推動建立學習型社會。”創建學習型城市是建設學習型社會的重要內容。近幾年來，九江加快學習型城市建設，營造“時時學習、處處學習、人人學習”的良好氛圍，為加速九江率先崛起積蓄了能量、提供了動力，促進了全市思想解放，實現了階段發展和環境優化上的新飛躍。
一、建設學習型城市，既是提高執政能力的要求，更是九江發展的需要

    建設學習型城市是實踐“三個代表” 重要思想的內在要求。全面貫徹“三個代表”重要思想，核心在保持黨的先進性，代表先進生產力的發展要求，是黨的先進性的根本體現。人是先進生產力的創造主體，不斷提高人的素質，實現人的全面發展，是我們黨代表中國先進生產力的必然要求，是代表中國先進文化前進方向的根本任務，也是代表中國最廣大人民根本利益的重要措施。建設學習型城市的最終目的，就是為了提高全市人民的綜合素質，促進人的全面發展，進而推動經濟、科技、文化的發展，提高人民群眾的物質文化生活水平。

    建設學習型城市是全面落實科學發展觀的有效載體。科學發展觀是全面建設小康社會和現代化建設的根本指針。其內涵極為豐富，它把堅持以人為本和經濟社會全面、協調、可持續發展統一起來。建設學習型城市，有利于更新發展觀念，提高執政水平，更好地用城市經濟的思路、世界的眼光和現代化的理念重新審視自己，更好地堅持求真務實，開拓創新，著力謀劃長遠，把現實發展、未來發展和可持續發展統一起來；有利于用更加寬廣的眼光觀察世界，正確把握時代發展要求，深刻認識我國國情，堅持按照客觀規律和科學規律辦事。有利于從理論和實踐的結合上，全面系統地把握科學發展觀的精神實質、主要內涵和基本要求，用科學發展觀指導實踐，指導建設，加速推進九江崛起步伐。

    建設學習型城市是適應社會發展趨勢，應對信息革命和知識經濟時代到來的迫切需要。當前，世界政治多極化曲折發展，經濟全球化快速推進，科學技術的發展和知識創新的速度異常迅猛，以信息技術為代表的新科技革命正深刻地改變著經濟和社會生活。新的世紀是學習的世紀。“21世紀中國應該成為人人皆學之邦”。在這個知識經濟時代，學習是社會的基本生存狀態，是社會進步的動力和生活的客觀需要，是一個城市汲取營養、積蓄動力，始終保持較強創造力和旺盛發展勢頭、實現可持續發展的重要基礎，也是每個社會成員提高生存力和競爭力、實現自身價值的唯一手段。

    建設學習型城市是提高我市綜合實力，實現九江率先崛起的重要保證。加入WTO后，我們直接面對著在更大范圍和更深程度上參與國際競爭的挑戰。現代城市之間的競爭，說到底是人才的競爭、人的綜合素質的競爭，創新能力和反應速度的競爭，也就是學習的競爭。九江要在競爭中保持自己的優勢，取得主動，實現在江西的率先崛起，就必須順應時代發展要求，努力建設學習型城市，不斷加強人力資源的開發和建設，不斷加快培養人才，不斷激發全民創新精神，不斷提高市民的科學文化素質。

二、建設學習型城市，既要整體推進，更要重點突破

    建設學習型城市，是城市管理模式的創新，是一項全新的事業，沒有一成的模式借鑒。從我們的實踐看，既要作為一項系統工程整體推進，又要突出重點，抓重點帶全面。

    學習之風是學習型城市的靈魂，必須大力倡導。通過廣泛宣傳和深入動員，引導市民破除傳統觀念，樹立新的學習理念。要使每一個人都明白，學習是自己的未來投資，是為自己的生存而學，為自己的發展而學。把學習引入工作，使學習與工作有機結合，實現工作學習化，學習工作化。要利用各種載體組織好學習，形成濃厚的學習氛圍。重點是開展“全民讀書”活動。針對不同行業、不同對象的特點，確定不同的學習主題。同時，通過建立健全學習陣地和網絡，為群眾讀書創造必要的環境和條件，引導群眾養成自覺讀書的良好習慣，形成濃厚的學習風氣。

    學習型組織是學習型城市的基礎，必須抓緊建立。建設學習型城市，必須把目標分解到系統、落實到基層，通過創建學習型組織，保證學習型城市總體目標的落實。要以創建學習型機關為龍頭，帶動整體；以創建學習型企業為軀干，強化主體；以創建學習型社區和創建學習型鄉村為兩翼，輻射城鄉；以創建學習型家庭為基礎，夯實根基。在實際操作中，要保持各類學習型組織的特點，分別制定創建標準，提出具體要求。一是創建學習型機關。二是創建學習型企業。三是創建學習型社區。四是創建學習型鄉村。五是創建學習型家庭。

    終身教育體系是學習型城市的核心，必須積極構筑。要依托社區建立家庭教育、幼兒園教育為一體的學前教育新模式。全面提高小學教育質量，改善初中辦學條件，鞏固和擴大入學率。通過調整布局和發展民辦等形式，進一步擴大普通高中辦學規模，大力發展職業教育和高等教育，完善遠程教育和自學考試體系。逐步構筑布局合理、種類教育相互銜接的終身教育體系。同時，充分挖掘、整合各種教育資源，拓寬市民學習環境，延長教育階段。通過政策和輿論引導，逐步打破普通教育和職業教育、正規教育和非正規教育之間互相分割的局面，建立起不同層次、不同類型的教育之間互相銜接的通道。加強職業訓練和職工崗位培訓工作，認真實施勞動預備制度和職業資格證書制度，落實“先培訓，后就業”的政策。建立比較完善的繼續教育制度，充分發揮各類學校，特別是高等院校的教育輻射功能，依托遠程教育網絡開設繼續教育課程，實現中專時空的教育資源共享。逐步完善社區教育體系，建立以不同人群為對象的教育管理網絡，充分發揮其對幼兒教育、中小學課外教育、文化生活教育、職業教育的作用，提高人口素質。

    加強領導是建設學習型城市的保證，必須始終堅持。一是成立領導機構。全市建立黨委領導、政府推進、部門齊抓共管的領導機制，一級抓一級，一級對一級負責。二是明確牽頭部門。整個創建學習型城市工作由市委宣傳部協調，創建學習型機關由市直機關工委牽頭，創建學習型企業由市經貿委牽頭，創建學習型社區由市民政局牽頭，創建學習型鄉村由市委農工部牽頭，創建學習型家庭由市婦聯牽頭。三是建立投入機制。各級政府要把建設學習型城市所需經費納入財政預算，并且逐步加大對科技、教育、文化事業的投入。同時，不斷拓寬融資、籌資渠道，建立市場經濟的投資體制，實現投資主體多元化，廣泛動員社會力量共同推進科教文化事業的發展。四是制定激勵政策，激發市民的學習熱情。定期對參加繼續教育、技術創新等方面取得突出成績的市民給予獎勵。定期評選創建學習型先進機關、先進企業、先進社區、先進鄉村、先進家庭等活動，給予必要的精神物質獎勵。在繼續深化干部人事和勞動用工制度改革的基礎上，突出學習績效在晉升、使用、招聘、用工等方面的評價作用。

三、建設學習型域市，既靠群眾積極參與，更靠干部率先垂范

    建設學習型城市是一項全民工程，需要廣大市民積極參與。但是，如果各級干部特別是領導干部不帶頭學習，不可能建成學習型城市。因此，各級干部必須以身作則，率先垂范，爭當學習型干部。

    對于干部來講，學習首先是一種傳統。我們黨“起家” 就是靠學習。無論是李大釗、陳獨秀，還是毛澤東，他們都是以學習新思想、宣傳新文化、組建馬克思主義的學習組織，來凝聚早期共產主義者，走上革命道路的。在革命過程中，盡管條件很艱苦，但是我們黨一直很重視學習。1949年進城的時候，我們黨又提出了“重新學習”的任務。改革開放以來的可喜變化，也是學習中來的。可以說，我們黨每前進一步，都是和學習相聯系的。在新的歷史時期，我們各級干部要發揮黨的光榮傳統，學習、學習、再學習，在學習中創新，在創新中推進事業。第二，學習是一種責任。加強學習是做好工作的前提。一個干部不注重學習，就難以搞好工作，就是對事業的不負責。我們是黨的干部，應該以高度的責任感加強學習，以便勝任所負責的工作。特別是現在形勢發展很快，我們不了解、不熟悉的東西很多，學習的任務很重，不抓緊學習就要落后。我們只有不斷地學習，理論上才能成熟，頭腦里才會與時俱進，水平才會不斷提高，工作才會得心應手。第三，學習是一種能力。學習能力是干部必須具備的一種基本能力；干部如果缺乏學習能力，必然會思想沒有深度，工作沒有點子。毛主席曾諷刺那些學習不好、學風不正的人，說他們是墻上蘆葦，頭重腳輕根底淺；是山間竹筍，嘴尖皮厚腹中空。我們的干部要想不做墻上蘆葦、不做山間竹筍，就要重視學習，加強學習，努力掌握新知識，不斷增長新本領。一個干部的成長，很大程度取決于學習。古人講：“大志非才不就，大才非學不成。”你要想進步快，還是要靠真才實學和真抓實干。第四，學習是一種修養。古人提倡“行萬里路，讀萬卷書”，這實際上就是加強自身修養的辦法。我們各級領導干部要通過學習，改造主觀世界，樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，不斷提高精神境界和道德修養，以自身的人格魁力，營造心齊氣順，政通人和，同心同德干事業，團結一致謀發展的良好氛圍，團結和帶領廣大干部群眾共謀事業，共促發展。