貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，建立工資集體協(xié)商機(jī)制，工會(huì)組織應(yīng)該如何作為?本報(bào)記者就此采訪了中華全國總工會(huì)集體合同部部長張建國同志。
　　記者：工會(huì)有沒有權(quán)利代表職工與企業(yè)進(jìn)行工資集體協(xié)商?為什么要在企業(yè)開展工資集體協(xié)商?
　　答：工會(huì)作為職工的代表，有權(quán)利與企業(yè)就工資問題或者是涉及職工切身利益的其它一些問題進(jìn)行集體協(xié)商，這在《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》和最近剛剛頒布的《勞動(dòng)合同法》里，都作了明確的規(guī)定。隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下最基本最重要的社會(huì)關(guān)系，而收入分配是勞動(dòng)關(guān)系的核心內(nèi)容。
　　一方面我國收入分配制度改革不斷深化，勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則逐步確立，以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配格局逐步形成，職工的工資收入應(yīng)該主要由企業(yè)與職工代表協(xié)商確定。另一方面，工資分配中還存在一些不合理現(xiàn)象，企業(yè)因工資分配不合理激化勞動(dòng)關(guān)系矛盾，引發(fā)勞動(dòng)事件逐步上升。開展工資集體協(xié)商，建立公正合理、規(guī)范有序的企業(yè)分配制度顯得尤為重要和緊迫。
　　記者：推動(dòng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商機(jī)制工會(huì)做了哪些工作?工資集體協(xié)商發(fā)揮了哪些作用?
　　答：全國各級(jí)工會(huì)以推進(jìn)工資集體協(xié)商為重要內(nèi)容，健全工會(huì)維權(quán)機(jī)制，在實(shí)踐中積極探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，具體指導(dǎo)，典型示范，宣傳引導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，作了大量工作。
　　全國簽訂工資專項(xiàng)協(xié)議的企業(yè)已達(dá)52．6萬家，覆蓋職工3714．6萬人，分別占到全國集體合同覆蓋企業(yè)數(shù)的34．2％和集體合同覆蓋職工數(shù)的33％。具體做法歸納起來有以下幾點(diǎn)：一是把工資集體協(xié)商作為維權(quán)機(jī)制建設(shè)的核心內(nèi)容。二是依托協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制合力推進(jìn)。三是開展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商。四是加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提高協(xié)商代表的協(xié)商能力。
　　工資集體協(xié)商工作取得了較明顯的成效：一是初步建立起由企業(yè)和職工代表協(xié)商解決勞動(dòng)報(bào)酬分配問題的有效機(jī)制，使職工增加了收入得到了實(shí)惠。二是有效維護(hù)了職工獲得合理勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，保障了職工的合理收入，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力和競爭力，實(shí)現(xiàn)了雙贏。三是緩解了勞動(dòng)關(guān)系矛盾，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。四是增強(qiáng)了工會(huì)組織的影響力和凝聚力。
　　記者：如何看待當(dāng)前工人工資增長緩慢這一現(xiàn)實(shí)問題?如何促使企業(yè)給工人增長工資?
　　答：職工特別是工人工資增長緩慢問題應(yīng)該從我國的國情來分析。首先，我國是一個(gè)勞動(dòng)力市場供需嚴(yán)重失衡的國家，勞動(dòng)力市場的激烈競爭壓低了勞動(dòng)力價(jià)格。這種增長緩慢，與我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是不協(xié)調(diào)的，與職工所做的貢獻(xiàn)是不協(xié)調(diào)的。這種增長緩慢最重要的原因就是中國的勞動(dòng)力市場供求關(guān)系失衡的狀況非常嚴(yán)重，并且這種狀況不可能在短期內(nèi)得到徹底改變。
　　其次，就是許多企業(yè)還沒有建立起工資集體協(xié)商機(jī)制。目前，在我國很多企業(yè)，增不增長工資，還是由企業(yè)經(jīng)營者單方面說了算。
　　第三，即使在一些已經(jīng)建立起工資集體協(xié)商機(jī)制的企業(yè)，由于勞動(dòng)力供求關(guān)系決定了工會(huì)討價(jià)還價(jià)的條件不是十分有利，加之一些企業(yè)工會(huì)集體協(xié)商能力較弱，實(shí)際上對提高工資的作用也還不能令職工十分滿意。促使企業(yè)給工人增長工資，這里面有很多問題需要研究和解決。要在政府主導(dǎo)下，建立起工資集體協(xié)商機(jī)制。
　　記者：在我國，95％以上的企業(yè)是中小企業(yè)，中小企業(yè)能否建立這樣的工資集體協(xié)商機(jī)制?中小企業(yè)的工會(huì)能否代表職工與企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行工資集體協(xié)商?
　　答：這確實(shí)是當(dāng)前我們推行建立工資集體協(xié)商機(jī)制面臨的一個(gè)難題。但是，我們在實(shí)踐中已經(jīng)探索出了一條新的路子，開展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商，解決中小企業(yè)建立工資集體協(xié)商機(jī)制的問題。當(dāng)前，在我國大量的中小企業(yè)工會(huì)確實(shí)比較難與企業(yè)單獨(dú)建立這種工資集體協(xié)商機(jī)制，但是如果把這種工資集體協(xié)商上移到上級(jí)工會(huì)，或者說區(qū)域性行業(yè)性的工會(huì)，與行業(yè)或者區(qū)域雇主組織的代表就工資等涉及職工切身利益問題進(jìn)行工資集體協(xié)商，就能夠很好地解決中小企業(yè)工會(huì)工資集體協(xié)商能力弱，工資集體協(xié)商機(jī)制建立難的問題。
　　記者：當(dāng)前工會(huì)與企業(yè)開展工資集體協(xié)商面臨的主要問題是什么?如何解決這些問題?
　　答：盡管我國的工資集體協(xié)商工作已經(jīng)取得了令人矚目的成績，但總體來看，目前仍處于起步階段。這是因?yàn)�，一是支撐工資集體協(xié)商工作的法律法規(guī)明顯滯后于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對工資集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)的要求。二是一些企業(yè)經(jīng)營管理者片面地將“企業(yè)自主決定”理解為企業(yè)單方面決定工資，對開展工資協(xié)商不積極、不配合。三是一些地方官員對工資集體協(xié)商工作不重視、不支持。四是支撐開展工資集體協(xié)商的信息資源不足，占有信息資源不對稱。五是一些工會(huì)干部害怕得罪企業(yè)經(jīng)營者、職工，因此存有畏難情緒。正因?yàn)檫@些，在推進(jìn)工資集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)過程中，工會(huì)組織還面臨著協(xié)商難、簽約難、履約難、監(jiān)督難等難題。
　　各級(jí)工會(huì)應(yīng)抓住各級(jí)黨政高度重視收入分配問題的契機(jī)，千方百計(jì)推動(dòng)企業(yè)建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求的工資決定機(jī)制，努力改變企業(yè)工資分配由企業(yè)經(jīng)營者單方面說了算的狀態(tài)。一是要解決工會(huì)主席依附于企業(yè)行政的問題。二是要重視提高職工代表的工資集體協(xié)商能力。三是重視解決法制環(huán)境。要建立工資集體協(xié)商機(jī)制，必須建立和健全完善的法律保障體系。
　　記者：工會(huì)推進(jìn)工資集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)還有哪些具體舉措?
　　答：一是堅(jiān)持以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，努力提高建制率。今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的目標(biāo)應(yīng)該是：推動(dòng)在全國各類企業(yè)建立起由企業(yè)經(jīng)營者與勞動(dòng)者代表、工會(huì)通過工資集體協(xié)商來確定勞動(dòng)報(bào)酬的共決機(jī)制。二是注重源頭參與，進(jìn)一步加大參與力度。形成黨委政府高度重視、社會(huì)各方大力支持、工會(huì)組織強(qiáng)力推進(jìn)的工作格局。與此同時(shí)，工會(huì)還應(yīng)加大立法參與的力度；積極借助各級(jí)人大勞動(dòng)執(zhí)法檢查活動(dòng)、政府與同級(jí)工會(huì)的聯(lián)席(聯(lián)系)會(huì)議制度、勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制、廠務(wù)公開協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等渠道和平臺(tái)。三是擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋面，必須啟動(dòng)要約程序。各級(jí)工會(huì)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)工會(huì)或區(qū)域工會(huì)、行業(yè)工會(huì)的指導(dǎo)和督促，引導(dǎo)其依法主動(dòng)行使要約權(quán)。尤其是當(dāng)出現(xiàn)企業(yè)利潤增長、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、政府發(fā)布的工資指導(dǎo)線提高、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增長等情況時(shí)，工會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)就增長工資提出協(xié)商要約。四是加強(qiáng)研究，提供服務(wù)。要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用，加強(qiáng)對工資集體協(xié)商代表及相關(guān)人員的培訓(xùn)，加快建立工資集體協(xié)商專業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍。五是提高社會(huì)各界特別是職工對工資集體協(xié)商的認(rèn)知度，要加大宣傳力度，通過工資集體協(xié)商宣傳月、宣傳周、宣傳日等活動(dòng)，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒介的作用，創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。抓典型，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使工資集體協(xié)商工作不斷深入發(fā)展，給企業(yè)和職工帶來實(shí)實(shí)在在的好處。

來源：工人日報(bào)