為創建國家級衛生城市，洛陽市從今年初發起了一場聲勢浩大的“創衛”運動。隨著各項工作緊鑼密地開展，尤其是檢查組評估日期的臨近，洛陽城里卻發生了一些外人看不太懂的“怪事”：先是某街道辦事處出臺措施，群眾每打死一只蒼蠅獎勵５毛錢；再就是“瓜果直銷點”的瓜農被強制要求把西瓜從地上挪到車上賣；在有的居民區，就連糧油店也一度被迫關門，市民買掛面不得不到很遠的超市去；街頭巷角的便民早點，也不知被趕到哪里……

　　從有獎滅蠅到強令西瓜放到車上賣

　　本月初，洛陽市一街道辦事處出臺措施，向轄區群眾承諾每打死一只蒼蠅獎勵５毛錢。該辦事處主任胡貴生說，全市都在為“創衛”獻計獻策，作為基層組織，在嚴格執法的前提下，想不通過罰款的辦法把滅蠅工作推向深入，后來大家一合計，覺得獎錢更容易調動市民滅蠅積極性。這項措施從７月１日起實施，當天上午９：００至１１：３０，這個辦事處共收購蒼蠅２０００多只，支出１０００多元。

　　２００６年，國務院總理溫家寶到河南視察時，對農民賣瓜賣桃難問題十分關心，洛陽市隨即設立“瓜果直銷點”。眼下時值瓜果大量上市，記者卻接到瓜農反映，洛陽市城管人員以要接待上級領導檢查為名，強令各直銷點的瓜農把西瓜放在車上賣。

　　７月１６日下午，在洛陽市澗西區豫北二路的“瓜果直銷點”擺攤賣瓜的李修會說：“這兩天總下雨，西瓜不好賣，現在還剩下１萬多斤。可是最近幾天城管人員要求西瓜不能擺在地上，必須要放到車上賣。”

　　在長春路直銷點，宜陽縣瓜農付金牛剛拉了一車西瓜進城。他說：“‘瓜果直銷點’是去年設立的，按規定瓜農只要持有‘直銷許可證’就能進城賣瓜。可現在要求一律放到車上賣，賣西瓜利潤本來就不大，這一下更掙不到錢了。”

　　旁邊一位賣桃的婦女說，把西瓜放到車上賣，大車一天要多花１００塊錢，即使小車一天也要多花七八十塊，更何況對于很多沒有農用車的農民來說，臨時租車也很不容易。

　　接受記者采訪時，澗西區綜合執法局工作人員稱，政府設立“瓜果直銷點”，既方便了農民賣瓜，也方便了市民買瓜，還方便了執法部門的日常管理，是一舉多得的好事。但該工作人員同時告訴記者，作為“創衛”工作的一個重要環節，市里要求對直銷點加強管理，按要求西瓜必須要放到車上賣。由于市里會派人不定期檢查，如果發現瓜果梨桃一堆堆地放在地上，管理人員不但會被通報批評，而且還要在績效考核中被扣分，“這都是和工資掛鉤的。”

　　　　“罰款、撤職”，行政推動下的“創衛”總動員

　　據了解，洛陽市提出創建國家級衛生城市已有１１年，今年３月份正式向國家有關部門申報，４月底全國愛國衛生運動委員會辦公室專家組經過暗訪后，對其“創衛”工作給予“充分肯定”，目前整個創建活動已進入第二階段，正等待下一步的技術評估。

　　有關材料顯示，洛陽市為“創衛”，不但制定了明確的指導方針，要求政府組織、分級負責和全民參與，還制定了詳細的實施方案。為了加大力度，加強領導，一個月前，洛陽市還將市愛衛會的成員進行了臨時調整。記者注意到，現有的３６名成員中超過三分之二都來自相關單位的“一把手”。

　　據了解，洛陽市西工區為了“創衛”去年已投入１０００多萬元，今年截至３月底又投入６００多萬元。該區還制定了一整套績效考評辦法：干部任職期間一年受到三次通報批評立即停職；每半月組織一次“創衛”評比，搞得好的掛紅旗，搞得差的掛黑旗，為了督促搞得差的單位懸掛黑旗，還由社區老人組成了“護旗班”。

　　除了申報國家級衛生城市之外，洛陽市還將申報和創建國家生態園林城市、國家環保模范城市、中國最佳旅游城市和全國文明城市。有關材料顯示，為了搞好“五城聯創”工作，洛陽市成立了“五城聯創”指揮部，由主要領導擔任政委和指揮長，下設創建辦公室，工作人員５０多人。創建效果和年度績效考核掛鉤，第一名獎１０萬元，最后一名罰１０萬元，創建不力或失職瀆職的干部將嚴肅處理。

　　洛陽市委組織部、市監察局聯合下發了《關于在創建國家級衛生城市中實行責任追究的通知》，明確要求把“創衛”工作與領導干部考核結合起來，對在“創衛”工作中政績突出，群眾公認的干部要優先提拔重用，對不履行職能、失職瀆職的干部，予以責任追究。

　　洛陽市委、市政府的有關匯報材料顯示，洛陽市已經先后有３０多名縣、科級干部因為“創衛”不力，受到不同程度的處分。

　　管理城市重在關注民生

　　為了推動“創衛”工作深入開展，洛陽市重點實施了河渠治理、舊城改造、城市綠化、環衛基礎設施建設、公共衛生體系建設等九大工程。在事關社會衛生和群眾健康等細節方面也頗見成效，比如投資建設無害化垃圾處理場、繁華地段和沿街單位廁所全部對外開放、開展全民健康教育、強力推行餐具集中消毒、加強社區衛生服務機構建設等。洛陽市民在接受采訪時普遍表示，和以前相比，現在的洛陽確實變得干凈、整潔、漂亮了。

　　然而，不少市民和網友對洛陽“創衛”過程中的一些方式方法提出異議，有的人擔心創建工作流于形式，得到榮譽后一切又恢復原樣；有的人則認為，和市容市貌的整潔衛生比起來，發展經濟、關注民生對老百姓而言更加實在。

　　洛陽市一位出租車司機說，“‘創衛’后市容市貌是看著比以前舒服多了，但是老百姓關心的還是基本生活問題。”

　　實際上，洛陽仍然算不上一個富裕的城市。統計數據顯示，２００６年，洛陽市財政收入為１５０多億元，而在其所轄的８個縣中５個縣是國家級扶貧開發重點縣，１個縣是省級扶貧開發重點縣，全市有近７００個貧困村。

　　自１９９６年提出創建國家級衛生城市的目標至今，洛陽市歷屆政府在城市建設、基礎設施、環境衛生等諸多方面已先后投入資金高達數百億元，并計劃在未來幾年內陸續投入約３００億元。

　　還有群眾反映，為了應付暗訪組，有些居民區附近的小吃店和菜市場一度被關門，這已經影響到了大家的正常工作和生活。

　　洛陽市中心醫院一位護士介紹，現在醫院的工作除了治病救人，還有好多額外“業務”。為了應付包括“創衛”在內的各種檢查，醫院給每人發了本知識手冊，要“天天考，天天問”。“每天交接班，我們都要互相提問，比如‘八不準’是哪‘八不準’，‘四害’是什么？醫生還要到病房里去考病人。想想都有點好笑！”

　　不少網友發出疑問：到底是在“創衛”，還是在擾民？針對洛陽“創衛”中出現的種種現象，中共中央黨校教授謝志強說，創建國家級衛生城市是件好事，但應該處理好和百姓生活的關系。如果“創衛”變成了擾民，這就扭曲了國家開展這類評比活動的初衷。

　　有關專家也表示，“創衛”本身并沒有錯，在此過程中出現一些影響市民生活的事情也在所難免，但如果要畢其功于一役，甚至為了“創衛”不惜采取一些過激行為，就值得商榷了。

　　巧合的是，就在記者采訪此事期間，河南濟源市傳出消息，經過９年努力，該市于２００６年獲得國家級衛生城市稱號，但僅僅時隔一年，濟源市容出現臟亂差的反彈局面。為此，市委書記和市長向全市人民道歉并自罰１０００元。或許，這對正在忙于“創衛”的洛陽是一個及時的提醒。