近日，五大發(fā)電集團集體上書國家發(fā)改委，要求在我國部分區(qū)域啟動煤電聯(lián)動，上調(diào)電價。此舉意味著，值夏季用電高峰來臨的微妙時機，一場是否上調(diào)電價的博弈正在悄然展開。對此，國家發(fā)改委有關(guān)負責人表示，鑒于煤炭價格保持基本穩(wěn)定，電力企業(yè)的收益也在不斷增長，對電力企業(yè)上調(diào)電價的申請，國家發(fā)改委要“先觀察一段時間，再審慎決策”。 在目前情況下，電力企業(yè)要求上調(diào)電價，公眾感覺自然十分敏感。
我認為，在允許這些企業(yè)漲價前，必須先過“三道檻”。
第一道檻，是對其成本、利潤的審計。電力企業(yè)原料的成本價是否真在上漲，其上漲是否已經(jīng)影響到這些企業(yè)的正常運行，這些都需要進行審計。再有，以往的電力企業(yè)所取得的利潤是否合理，是否可以降下來抵消這些漲價的因素，也需要審計。我們不僅要看到原料的漲價因素，還要看到市場和宏觀調(diào)控中對于企業(yè)有利的因素。在批準漲價前，需要一個全面而公正的外部審計。 第二道檻，是對其行業(yè)工資、福利的審計與檢查。壟斷企業(yè)工資、福利過高一直為社會所詬病。來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2003年全國職工的平均年工資為14040元，其中，非壟斷行業(yè)的農(nóng)林牧漁業(yè)職工工資為6969元，電力、煤氣、水等壟斷行業(yè)是18752元。一些壟斷行業(yè)將職工的高工資、高福利均納入成本中，從而使得產(chǎn)品及服務(wù)價格趨高，這事實上是在侵蝕全社會的福利。去年，國家電網(wǎng)公司曾要求各單位2006年工資總額實際發(fā)放水平控制在2005年水平之內(nèi)，一律不得在工資總額以外發(fā)放工資性收入。但事實上各企業(yè)是否執(zhí)行了呢？這需要審計機關(guān)來進行審計和檢查，給公眾一個滿意的回答。 第三道檻，是價格聽證。《價格法》規(guī)定，制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。凡屬《價格法》規(guī)定應(yīng)該聽證的，壟斷行業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)價格的上漲，應(yīng)由壟斷企業(yè)的代表、消費者代表和專家等多方利害關(guān)系人參加聽證，體現(xiàn)多方的利益平衡，不能讓壟斷企業(yè)主導(dǎo)定價問題，千萬別把“聽證會”開成“漲價會”，以至于“逢聽必漲”。 如果能邁過這“三道檻”，那么，即使?jié)q價，我想公眾也能給以理解；否則，想漲就漲，如何給公眾一個合法合理的交待？ |
