久久五月天av,久久国产成人午夜av影院宅,另类一区二区三区,超级无敌掌门人,97精品依人久久久大香线蕉97

欧美一区二区三区四区五区,人人看人人艹,亚洲一区二区中文,99精品视频99,亚洲精品欧美综合四区,国产三区视频在线观看,日韩在线观看一区二区,久久精品色

類型：
頻道：
關鍵字：

位置：中華職工學習網 >> 信息中心 >> 時政要聞 >> 正文

標題：人保部：事業單位績效工資改革實施細則正在趕制中
日期：2009/9/14 源自:中華職工學習網	【字體：】

自國務院總理溫家寶9月2日主持召開國務院常務會議，決定到2010年1月1日將對事業單位全面實行績效工資改革，這項關乎3000萬事業單位職工切身利益的改革，即刻在網絡上引起了全民大討論。本刊也在第一時間進行了深度解析(詳見本刊第 35期《明年起事業單位全面推行績效工資》)。

　　然而，人力資源與社會保障部對此具體細則未出，績效工資到底是什么，如同霧里看花。有悲觀者認為：如果績效工資改革不透明、制定的考核標準不客觀，就不能完全讓個人信服，反而增加單位領導濫用權力的機會。

　　目前，事業單位的職能千差萬別，即使一個單位內部也有很大差別，績效工資方案推行的復雜性和實施難度可想而知。從政府到具體事業單位，能否建立起一個真正“績效”和“公正科學”的績效工資考評體系？關乎績效工資改革的成敗。

　　人保部：實施細則緊張制定中

　　《中國經濟周刊》9月10日電話問詢人力資源與社會保障部工資福利司事業工資處。該處工作人員告訴記者，目前事業單位績效工資改革的具體實施細則正在緊鑼密鼓地制定中，目前不便透露具體細節，過一段時間會統一對外發布。

　　那么，相關事業單位的改革是否已經啟動？

　　“我們現在還沒開始準備，因為沒看到細則，不知道到底該怎么弄。”記者在采訪北京的一些大學、醫院和相關研究院的人力資源部時，得到近乎一致回答。

　　“國務院的決定歷來比較原則、籠統，在細則沒有出臺之前，一般事業單位都不會輕易行動的。”北京大學政府管理學院教授、政府績效評估中心主任周志忍多年來一直研究政府績效評估，他在9月9日接受《中國經濟周刊》采訪時表示。

　　然而，2010年1月1日近在眼前，3個多月的時間來得及嗎？

　　“事業單位實施績效工資涉及人員多，單位數量多，非常復雜，是一個系統工程，所以實施起來會有一個過程。但是，無論什么時候在這些單位實施績效工資，它們的起點時間都是一致的：義務教育學校是從今年1月1日開始，公共衛生、基層醫療衛生單位是從今年10月1日開始，其他單位是從明年1月1日開始，這就是起算的時間。”人力資源和社會保障部部長尹蔚民在9月9日新聞發布會上明確表示。

　　尹蔚民同時表示，“鑒于這項工作非常復雜，涉及到廣大職工的切身利益，所以我們一定會周密地部署、精心地組織，把這項工作做好，把好事辦好。”

　　“我們隨時關注著細則的出臺，下一步將全心放到績效考核標準的制定上。”北京某電力設計院人力資源部的相關人士告訴《中國經濟周刊》。

　　專家：公益性質事業單位是改革大頭

　　雖然實施細則沒有出臺，周志忍根據多年研究績效評估的經驗，建議事業單位在制定具體績效考核標準時，要解決三個問題，以防止出現新的不公平：第一，績效標準的目標設定。“目標設定需要單位自己做，但是目前很多單位還沒有這一項，即便一些單位有，所設的目標也僅僅是一些客觀條件，不具備科學性。”

　　第二，對目標完成情況進行科學評估的準則。“這里面涉及評估主體、組織結構、程序、標準等，很是復雜，也是技術問題；但是即便復雜，有一條很明確：如果目標不到位，評估就不公正。但是目標到位了，評估如果不科學也不行，否則會把業績比較差的評成先進，還給他高工資。評估準則應該是一些客觀數字指標，這樣不管誰是評估主體，都不重要，重要的是指標數不要有假。但是如果評估標準設定主觀，就要考慮考評委員會主體結構問題。”

　　第三，個人在團隊完成的目標中如何體現。“目前有的單位一項工作需要多人合作才能完成，這就需要一套針對個人的評價體系。”

　　“上面三個問題，每個問題都很重大。目前中國的單位在目標設定方面還沒有科學標準，所以，要推行績效工資改革，前提性的基礎工作需要做到位。”周志忍說。

　　相關資料顯示，目前我國共有事業單位120多萬個，在職人員有3000多萬人，離退休人員900多萬人，事業單位集中了我國教育、科技、文化、衛生等高知識群體。即將進行的事業單位績效工資改革涉及方方面面，但并不是所有的事業單位都進行績效工資改革。

　　國家行政學院教授馬寶成向《中國經濟周刊》分析，目前我國把事業單位大致劃分為三類：第一是參考公務員管理的事業單位，比如國家行政學院、中央黨校等。這些單位行使法律賦予的公共權力，為社會提供服務。第二是公益性質的事業單位。主要為社會提供公益服務，如中小學、大學、醫療衛生單位，也包括一些行政事業單位、圖書館和一些科研單位等。第三是經營服務性事業單位，比如出版社、設計院等。

　　“第二類是目前改革的大頭。第一類事業單位不牽涉到績效工資改革的問題；第三類關于出版社等文化單位，現在很多已經轉企改制了，跟這次績效工資改革的關系不大，即便這些單位也實行績效工資改革，也是自己掙錢自己分配。”馬寶成教授向《中國經濟周刊》表示，因為這次提出的績效工資的覆蓋單位首先是提供公益服務的，這類單位也是此次績效工資改革的難點和重點。其次還會包括一些專業性的事業單位，例如科研院所等。

　　行政性事業單位：考核績效很難

　　記者在采訪中注意到，盡管在事業單位實施績效工資存在一定難度，但是對教育、醫療這些單位來說，設定目標很明確——針對職工個人。然而在中國，目前存在著一些行政性事業單位，因為工作性質的特殊性，讓績效工資考核遇到了真正的難題。

　　“我所在的是行政性事業單位，大家坐在一個辦公室里，生產的產品(課題)都是整個單位的，怎么界定好壞？所以，這項改革在我們單位行不通。”郭先生是北京一家行政事業單位的研究員，從看到“績效”兩個字，他就覺得這項改革在行政性質太強的事業單位，會因為“官本位”等原因而無法實現獎勤罰懶的目標。

　　郭先生告訴《中國經濟周刊》，目前他們單位的工資還沒有嘗試進行績效工資改革，最大的難點是很難確定一個崗位工作人員的應該工作量是多少。

　　“我們這邊的課題都是單位的，基本上都是領導牽頭，課題組組長都是大小領導。但具體的活基本都是一兩個人在做。結題時卻是大小領導一大串，干活的排在最后。如果用成果去考核，最后考核得高分的并不一定是干活多的人，而是各級大大小小的領導。”郭先生向《中國經濟周刊》表示，他日常的工作就是做課題，經常在領導牽頭的課題擔任主筆，但每次自己的名字都會署在一長串人名的最后。

　　郭先生告訴記者，除了做課題，他還要給單位領導寫講話稿。而按照版權法規定，這些講話稿的版權應該屬于領導，他做的這些工作，其實也都是為領導服務的。但是這種甚至連署名都談不上的“工作績效”又該怎么考核呢？

　　“我們跟大學在績效考核上沒有可比性。大學有課時和個人發表論文的科研這些跟個人密切相關的數字指標，考核起來相對容易。但是，在我們單位，單位的工作才是工作，如果個人寫文章，只能算業余的，更不在考核之列了。而且我們業余寫的文章，領導看到了還會很不高興。”郭先生埋怨說。

　　醫療單位：“開前門”與“關后門”

　　事業單位似乎“家家都有本難念的經”，醫療衛生事業單位更是如此。

　　北京某醫院的陳醫生告訴記者，他們醫院的醫生收入差距拉得特別大。而這些差別并沒有直接體現在醫院發給個人的工資單上，盡管工資單上也有真正反映水平高低和勞動量多少的差距，但是醫生私下的外出會診、在外面接手術以及醫藥回扣等獲得的額外收益卻相當可觀。而這些收益無法在工資上體現。

　　“我們醫院把工資、補貼、獎勵等跟醫療工作量掛鉤，換句話說，是跟個人給醫院帶來的收益掛鉤的，比如做了多少個手術，開了多少錢的藥等，都會在工資單中體現。但是有的大夫除了醫院的工資收入，還到外面去做手術；吃醫藥回扣的事更是杜絕不了。這些都是隱性的，都不可能打到基本工資里面去。”陳醫生告訴《中國經濟周刊》。

　　針對當前醫藥衛生行業的一些現狀，中國行政管理學會研究員胡仙芝向《中國經濟周刊》分析，績效工資改革將實施績效工資與清理規范津貼補貼相結合，意味著醫護人員“明收入”的增長，同時也意味著“暗收入”將大幅降低。

　　“這也是大家最近常說的‘開前門’和‘關后門’。‘開前門’就是實施績效工資有助于提高醫務人員的收入，‘關后門’就是糾正過去醫療中的不合理行為，清理收紅包、拿回扣的現象。”胡仙芝解釋說。

　　面對即將到來的2010年1月1日績效工資改革的最后大限，胡仙芝提示說：“事業單位績效工資改革的大方向是確定了的，無論每個不同行業性質的事業單位改革有多難，都得往前沖。”

[打印此文][關閉窗口][返回頂部]

中國特色推進聯盟旗下網站：中國特色總網中華職工學習網全國創爭總網中國圖鑒中國年鑒中國國情中國親穩

中國商權產業聯盟旗下網站：商權公司商權生活中國生活定推生活先健生活汽車生活旅游生活百貨生活圣農生活志高家電開創水產實達智能智光節能迪馬到家金森秀美秀網房團網拼圖易經營管理工具包