經(jīng)濟每增長1個百分點，就業(yè)只增長約0.1個百分點；固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)從1991年的0.56下降到去年的0.23……在22日舉行的促進就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展良性互動高層論壇上，這些經(jīng)濟增長與就業(yè)的落差引起了官員和學者們的關(guān)注。

　　勞動保障部副部長張小建說，努力把經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的過程變成促進就業(yè)持續(xù)擴大的過程，努力把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程變成對就業(yè)拉動能力不斷提高的過程，努力把城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過程變成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的過程，是解決中國就業(yè)問題的根本思路。

　　經(jīng)濟增長是解決就業(yè)問題的出路，但經(jīng)濟增長能否拉動就業(yè)同步擴大，卻與經(jīng)濟增長方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人力資源開發(fā)利用等緊密相關(guān)。1995年聯(lián)合國在哥本哈根舉行的世界社會發(fā)展首腦會議宣言中首次提出，各國應(yīng)實行“能夠最大限度地促進創(chuàng)造就業(yè)機會的經(jīng)濟增長方式”。

　　“經(jīng)濟增長速度并不是萬應(yīng)靈藥。經(jīng)濟增長本身既可以是就業(yè)友好型的，也可能是就業(yè)排斥型的。”中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉說，擴大就業(yè)應(yīng)當成為政府經(jīng)濟政策的一個獨立目標，并且排在政策優(yōu)先順序的首位。

　　我國勞動年齡人口在很長時間內(nèi)都將處于很高水平。蔡昉指出，2005年，這一數(shù)字為9.34億，到2030年將達到9.66億。勞動年齡人口規(guī)模大、比重高的特點，將在相當長的時間內(nèi)保持。

　　記者從勞動保障部了解到，在現(xiàn)有國情下解決就業(yè)問題，依然要更多地依靠發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中也有勞動密集環(huán)節(jié)，勞動密集產(chǎn)業(yè)中也有高新技術(shù)運用，也能生產(chǎn)出高效益的產(chǎn)品，關(guān)鍵是看我們能否謀劃好、經(jīng)營好、發(fā)展好。

　　蔡昉說，目前具有比較優(yōu)勢的1700多種中國制造業(yè)產(chǎn)品中，主要是非熟練勞動密集型產(chǎn)品，第二位是技術(shù)密集型，隨后是人力資本密集型，最后是自然資源密集型，資本密集型產(chǎn)品尚未占據(jù)任何地位。

　　“在促進各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點鼓勵就業(yè)彈性高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是第三產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展勞動密集型企業(yè)，實現(xiàn)勞動密集型與技術(shù)密集型、資本密集型的有機結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展。”中國就業(yè)培訓技術(shù)指導中心主任劉康認為。

　　我國非公有制經(jīng)濟、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)就業(yè)容量和潛力巨大。2006年底，我國非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員超過1.76億，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的62％；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達到2.46億；2005年中小企業(yè)從業(yè)人員占企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的75％。

　　“北京市勞動力短缺10萬人，其中大多數(shù)是技術(shù)工人。要改變這種結(jié)構(gòu)性勞動力短缺現(xiàn)象必須加大人力資本投入�！眹�家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟研究所副所長楊宜勇說，不斷提高勞動力素質(zhì)，是消除結(jié)構(gòu)性失業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的不二途徑。

　　目前，全國農(nóng)村仍有1億左右的勞動力需要轉(zhuǎn)移。蔡昉表示，創(chuàng)造更加暢通的轉(zhuǎn)移環(huán)境尤其重要，應(yīng)當消除勞動力市場上存在的對農(nóng)民工的歧視，為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境。

　　面對我國長期存在的高強度就業(yè)壓力，以及結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換、人口峰值逼近等一系列壓力，必須堅持把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，實行更加有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，選擇能夠擴大就業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展方式。