山東省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村勞動力2006年為3782．2萬人，其中農(nóng)村富余勞動力在800萬人以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)的任務(wù)非常艱巨。勞動保障部實(shí)施農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計(jì)劃以來，我省各級勞動保障部門高度重視，積極統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，把計(jì)劃的實(shí)施作為勞動保障部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建和諧社會的基本任務(wù)來抓，取得了較好成績。截至2006年12月底，全省共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力52．78萬人，現(xiàn)將我們的具體實(shí)施情況匯報(bào)如下：

　　一、總體情況

　　(一)統(tǒng)一思想，健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系。省勞動保障廳就如何貫徹落實(shí)文件精神進(jìn)行了專門研究，印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)山東省農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計(jì)劃的通知》、《關(guān)于下發(fā)<山東省農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計(jì)劃2006年度任務(wù)安排>的通知》，要求各地不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓文件落實(shí)，因地制宜的做好計(jì)劃的實(shí)施。成立了由李伯平副廳長任組長，培訓(xùn)就業(yè)處、就業(yè)辦、鑒定中心負(fù)責(zé)同志組成的省農(nóng)村勞動力技能就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省農(nóng)村勞動力技能就業(yè)工作的開展。分管廳長兩次主持召開全省農(nóng)村勞動力技能就業(yè)工作會議，對全省工作提出了要求，做出部署。聯(lián)合省總工會等18部門聯(lián)合成立了農(nóng)民工素質(zhì)教育聯(lián)席會議，指導(dǎo)農(nóng)民工參加崗位技能培訓(xùn)。目前，我省初步形成了政府調(diào)控、勞動保障部門牽頭、相關(guān)部門參與、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

　　(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定完善的目標(biāo)任務(wù)體系。我省立足省情，堅(jiān)持以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)為方針，與"西輸東接"、"南下北上"等農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程相銜接，大力實(shí)施了農(nóng)村勞動力預(yù)備制培訓(xùn)、勞務(wù)輸出培訓(xùn)、農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)"三項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃"，并且在省政府與各市政府簽訂的工作目標(biāo)責(zé)任書中，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作納入了領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核目標(biāo)，要求各地"十一五"期間，每年培訓(xùn)55萬人，其中農(nóng)村勞動力預(yù)備制培訓(xùn)5萬人，勞務(wù)輸出培訓(xùn)25萬人，農(nóng)民工參加技能提升培訓(xùn)25萬人。截至2006年底，我省勞動預(yù)備制培訓(xùn)5．22萬人，勞務(wù)輸出培訓(xùn)22．5萬人，技能提升培訓(xùn) 15．72萬人，有23．54萬人取得了職業(yè)資格證書，實(shí)現(xiàn)就業(yè)33．1萬人。

　　(三)配套聯(lián)動，形成制度保障體系。一是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招投標(biāo)制度。煙臺等市通過招投標(biāo)或資質(zhì)認(rèn)定等辦法，從當(dāng)?shù)胤�合條件的各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中確定了一批培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果好、社會認(rèn)可的，作為承擔(dān)相應(yīng)培訓(xùn)任務(wù)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。在招投標(biāo)過程中堅(jiān)持公示制度，向社會公示培訓(xùn)基地的招標(biāo)、中標(biāo)公告，公示中標(biāo)培訓(xùn)基地的詳細(xì)內(nèi)容，公布各地認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、資金補(bǔ)助等內(nèi)容，還公布舉報(bào)監(jiān)督電話，接受了社會監(jiān)督。二是基礎(chǔ)管理制度。各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立了受訓(xùn)人員的培訓(xùn)臺賬。省里也建立了全省的培訓(xùn)臺賬，跟蹤和監(jiān)管全省培訓(xùn)工作情況。各市按月統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)和就業(yè)名單及人數(shù)，每月月初將匯總的情況上報(bào)，省里每月中旬在"山東省勞動就業(yè)網(wǎng)"上公布工作進(jìn)展情況，接受社會監(jiān)督。三是檢查驗(yàn)收制度。

　　各市定期不定期對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查核實(shí)，了解培訓(xùn)、就業(yè)工作進(jìn)展情況，并嚴(yán)懲了一批弄虛作假、騙取培訓(xùn)補(bǔ)貼的培訓(xùn)單位。

　　(四)加大投入，構(gòu)筑經(jīng)費(fèi)保障體系。我省勞動保障廳和財(cái)政廳積極配合，不斷加大計(jì)劃配套資金安排的力度。2006年我省對地方就業(yè)補(bǔ)助的資金共安排2．58億元，比05年增加1．24億元。在省財(cái)政廳下發(fā)的《關(guān)于下達(dá)2006年就業(yè)補(bǔ)助專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的通知》中明確指出，增加部分主要用于農(nóng)村勞動者職業(yè)介紹補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，新增資金中，中央財(cái)政0．66億元，我省安排的配套資金0．58億元。各地積極配合計(jì)劃的執(zhí)行，完善了補(bǔ)貼辦法，按照因素法計(jì)算分配資金，形成了既與各地就業(yè)任務(wù)完成情況和工作成效掛鉤，也適當(dāng)向困難地區(qū)傾斜的資金支持體系。各地還盡可能減少中間環(huán)節(jié)，創(chuàng)新培訓(xùn)補(bǔ)貼模式，采取"培訓(xùn)券"等多種方式，使補(bǔ)貼資金直接補(bǔ)到農(nóng)民個人身上。目前，共落實(shí)各類配套資金1．22億元，其中就業(yè)補(bǔ)貼資金1．09億元。

　　(五)創(chuàng)新思路，豐富培訓(xùn)方法。各地在工作中，不斷創(chuàng)新思

　　路，豐富培訓(xùn)方法，有利的促進(jìn)了農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作的開展。青島市建立了促進(jìn)就業(yè)聯(lián)盟，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與本市行業(yè)協(xié)會、用人單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等密切合作，大力開發(fā)就業(yè)崗位，開展定向培訓(xùn)。目前已與100多戶企業(yè)建立了企業(yè)聯(lián)盟，與10多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立了培訓(xùn)聯(lián)盟；煙臺市采取了政府購買培訓(xùn)成果的辦法；濰坊市注重延伸服務(wù)。根據(jù)臺帳，通過召開座談會、走訪、電話聯(lián)系、發(fā)放資料等多種形式，及時了解學(xué)員結(jié)業(yè)后的就業(yè)情況，并根據(jù)他們在就業(yè)過程中遇到的困難給予相應(yīng)的信息服務(wù)，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)了就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)；淄博市開展了"技能人才招聘會"活動，定期開展專場招聘會，將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合格受訓(xùn)人員推向市場。

　　二、當(dāng)前工作中存在的問題以及下一步工作安排

　　總體上看，雖然我省農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)就業(yè)工作有了好的開端，但仍面臨一些突出問題，主要是部分地方領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠、欠發(fā)達(dá)地區(qū)資金安排不到位、相關(guān)政策落實(shí)不好，影響了工作進(jìn)一步開展。下一步，我們將繼續(xù)深入貫徹部里的文件精神和安排部署，緊緊圍繞十六屆六中全會和全國經(jīng)濟(jì)工作會議提出的工作要求，突出抓好以下四項(xiàng)工作：

　　一是抓督辦，確保工作進(jìn)度。我們將進(jìn)一步完善自上而下的農(nóng)村勞動力技能就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任考核制度，嚴(yán)格執(zhí)行定期考核的制度，建立量化指標(biāo)體系，從組織機(jī)構(gòu)、政策制定、基礎(chǔ)臺帳、資金使用、計(jì)劃完成、宣傳發(fā)動等方面對各地技能就業(yè)計(jì)劃完成情況進(jìn)行全面考核。確保完成部里下達(dá)的任務(wù)。

　　二是抓品牌，確保培訓(xùn)質(zhì)量。首先，充分發(fā)揮我們勞動保障部門的整體優(yōu)勢，在全省大力推行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)"三位一體"工作模式，作為我們勞動保障部門工作的切入點(diǎn)和主要抓手，切實(shí)解決好農(nóng)民進(jìn)城求職有門路、上崗有技能、權(quán)益有保障的問題。其次突出我們勞動保障部門的特色，堅(jiān)持以技能培訓(xùn)為主，把培訓(xùn)質(zhì)量放在第一位，面向市場，和企業(yè)結(jié)合起來，和生產(chǎn)結(jié)合起來，強(qiáng)化實(shí)際操作，切實(shí)提高動手能力，繼續(xù)打造一批像"聊城勞務(wù)"、"沂蒙紅嫂"的勞務(wù)品牌。

　　三是抓典型，確保宣傳到位。我們還將進(jìn)一步加大對計(jì)劃的宣傳和推廣，堅(jiān)持典型引路，積極宣傳工作開展過程中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀農(nóng)村勞動者和模范事跡，吸引更多的農(nóng)村勞動力，特別是農(nóng)村初高中畢業(yè)生參加我們的培訓(xùn)。我們將在全省范圍組織開展一次大型宣傳活動，集中宣傳技能就業(yè)計(jì)劃的意義和成果。

　　四是探索"一條龍"大培訓(xùn)模式。為進(jìn)一步推動農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作，我廳會同省財(cái)政廳正在研究探索集預(yù)備制培訓(xùn)、勞務(wù)輸出培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)于一體的大培訓(xùn)模式，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)前后的技能培訓(xùn)銜接起來，實(shí)現(xiàn)技能提升與穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　三、建議

　　加大對我省的資金支持力度。資金問題一直是困擾農(nóng)村勞動力技能就業(yè)工作的瓶頸，雖然我省2006年將新增的1．24億就業(yè)補(bǔ)助主要用于農(nóng)村勞動者職業(yè)介紹補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，但相對于龐大的農(nóng)村勞動力基數(shù)來說還是嚴(yán)重不足。特別是我省中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍處于"吃飯財(cái)政"，無力拿出經(jīng)費(fèi)用于開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作，建議適當(dāng)加大對山東農(nóng)村勞動力培訓(xùn)資金的扶持力度。

山東省勞動和社會保障廳

　　二OO七年一月三十一日