記者日前從黑龍江省信訪局獲悉，該省通過實行領導干部“包案制度”，已解決群眾上訪問題1.3萬件。及時妥善化解12267件，僅今年就化解省級積案400多件，使一大批疑難、重要的信訪問題在基層得到解決。

“領導包案”制度，是對一些群眾反映強烈、涉及面廣、社會關注度高、歷史遺留問題或多年沒有息訪的信訪事項，實施縣（市、區）委書記、縣（市、區）長和中省直基層單位黨政領導班子成員親自參加接訪，實行省、市、縣三級領導包案。并按照定領導、定人員、定措施、定期限，包案件調查、包解決問題、包教育疏導、包案結事了、包穩控管理的“四定五包”要求，各個直屬部門的負責同志要包保“重大難”案件，要做到親自聽案情、親自過問工作進展、親自督問落實情況。省委書記吉炳軒去年4月份到任后，高度重視信訪工作，先后25次對重大難信訪案件做出批示，要求省信訪局速辦，并將批示的案件列為督辦項目進行重點督辦。省委副書記、省長栗戰書不但親自包案，還對省長熱線電話、省長電子信箱反映的問題親自過問，他要求每一名參加領導包案的干部都要切實解決3到5件影響當前信訪穩定的突出問題和典型案件。

佳木斯市起重搬運二公司于2004年被私營企業兼并，因企業長期拖欠退休職工工資，導致退休職工不斷上訪。

市委書記林秀山接待后，立即召開相關部門參加的會議。林書記表示，解決群眾的基本生活保障問題是市委市政府義不容辭的責任。當即確定了解決問題的五個事項，使四年的上訪問題得到圓滿解決。省人事廳廳長段余應在接待省農科院職工王金成反映單位為其辦理提前退休不合理問題時，組織工作人員認真核實情況，提出按法定退休年齡重新核定其退休生活費的處理意見，妥善解決了這一歷史遺留問題。

在“包案”中，領導們對弱勢群體的民生問題，創造條件熱心處理；對于歷史遺留問題，按照政策誠心解決；對生活貧困纏訪戶，一事一議耐心安撫。虎林市委書記孫永成針對群眾反映的“楊崗鎮合民村與富國村土地界址糾紛”案件與村民座談，走訪調查，安排國土、農委等部門組成聯合調查組對土地界址重新進行測量確認，責成相關部門拿出具體處理方法，使拖延多年的土地糾紛問題得到有效解決；林甸縣上訪人張佳領因拆遷問題進京上訪，縣委書記崔瑩親自到上訪人家中走訪，與上訪人面對面溝通、交流，耐心細致地做好思想工作，幫助解決生活困難，上訪人非常感動，承諾不再越級上訪，確保了問題解決在基層，矛盾化解在縣內。

有的群眾說：“原來以為領導包案只是走形式、擺樣子，現在看來黨和政府真是實打實的為咱老百姓解決問題。”解決問題的群眾控制不住激動的心情，喜極而泣的鏡頭也并不少見。問題的及時解決，拉近了黨委、政府同人民群眾的距離，密切了黨群干群關系。也給領導干部帶來強烈的思想觸動。他們呼吁，這樣的做法應該長期堅持，并形成一種長效機制。建和諧社

會就要把群眾利益放在首位，要聽民聲、順民意、辦民事、解民憂。只有關注民生，才能有效地預防信訪問題的發生。

據悉，為把“領導包案”這一制度堅持下去，落實好，該省又制定了《黑龍江省信訪積案化解工作責任制》。制度規定，將信訪積案化解工作納入對市（地）、中省直單位目標責任制和縣（市、區）單位重點管理的考核內容；對本地本單位積案要全部“清倉見底”；黨委政府和部門單位要召開會議集體研究化解措施；要逐案落實化解和穩定責任，落實包案領導和責任人，疑難積案由主要領導包案，不得由部門或他人代替；要因案施措，多措并舉，綜合運用聽證、律師參與等多種手段逐案化解；對工作開展差的單位進行通報批評或社會治安綜合治理“一票否決”。（朱偉光高琳）