5月8日公布的《石油價(jià)格管理辦法（試行）》首次將“當(dāng)國際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)汽、柴油價(jià)格”形成書面文字，終結(jié)了市場(chǎng)對(duì)調(diào)價(jià)時(shí)機(jī)的猜疑。 業(yè)內(nèi)人士指出，這句話中的“可”字表明，是否到期就調(diào)、調(diào)的幅度怎樣，發(fā)改委仍然具有很大的靈活性。而上周四市場(chǎng)風(fēng)傳將調(diào)價(jià)，但最終歸于平靜，或許也表明政府仍在充分權(quán)衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與調(diào)油價(jià)的得失利弊。 比較這次公布的《管理辦法》和去年12月公布的《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革通知》，最大的變化在于明確了調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)，即連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4，以及公開了批發(fā)環(huán)節(jié)的利潤，即批零價(jià)差每噸不小于300元；明確了兩大集團(tuán)原油價(jià)格結(jié)算的方法；以及明確了油價(jià)在低于80美元和高于130美元時(shí)成品油價(jià)格不同的定價(jià)規(guī)則。 很明顯，《管理辦法》并沒有發(fā)布不同于以往的全新的內(nèi)容，這些辦法在以往的實(shí)踐中大多已經(jīng)在實(shí)行，這次只是公布了幾個(gè)具體標(biāo)準(zhǔn)。 不過即使是這樣幾個(gè)數(shù)字，對(duì)于艱難的成品油價(jià)格改革來說，也是突破性的進(jìn)步。畢竟，這更加明確了一點(diǎn)：調(diào)價(jià)是有依據(jù)的，而且可能更加頻繁。 業(yè)內(nèi)人士指出，公布的調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)仍然有一些關(guān)鍵點(diǎn)沒有公開，例如所謂的“國際市場(chǎng)原油價(jià)格”究竟怎樣確定。中石油5月6日發(fā)布的《2008年年度股東大會(huì)文件》中已經(jīng)披露，國內(nèi)成品油出廠價(jià)以布倫特、迪拜、辛塔三種原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加上運(yùn)費(fèi)、加工成本、稅金及5利潤率來確定。但這三種原油具體以怎樣的公式來確定價(jià)格，并未公布。 同時(shí)，“可”相應(yīng)調(diào)整汽、柴油價(jià)格也給了發(fā)改委余地，畢竟一方面與市場(chǎng)加速接軌的呼吁之聲不絕于耳，另一方面國內(nèi)經(jīng)濟(jì)是否能承受上漲的成品油價(jià)，都需要仔細(xì)權(quán)衡。 雖然發(fā)改委稱今后油價(jià)調(diào)整將會(huì)像菜價(jià)變化一樣越來越常態(tài)化，但這次預(yù)期中的調(diào)價(jià)似乎比上次調(diào)價(jià)來得更加謹(jǐn)慎。 3月25日，在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都沒有明顯好轉(zhuǎn)的情況下，發(fā)改委將每噸汽油和柴油價(jià)格分別提高了290元和180元，著實(shí)出乎業(yè)內(nèi)預(yù)料。時(shí)至5月中旬，國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已經(jīng)有了一些起色，成品油消費(fèi)量也有明顯回升，調(diào)價(jià)又似乎慢于了人們的預(yù)期。 由于原油價(jià)格與國際接軌，此輪油價(jià)上漲雖然還沒有體現(xiàn)到汽、柴油的價(jià)格上，但石油化工產(chǎn)業(yè)鏈中以有機(jī)化工原料為原材料的化工生產(chǎn)成本已經(jīng)抬高，中下游企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格開始面臨壓力。 春耕尚未結(jié)束，農(nóng)用柴油需求的回暖本身是支撐國內(nèi)成品油需求回暖的重要因素，交通運(yùn)輸和物流成本較低給了無數(shù)企業(yè)喘息的機(jī)會(huì)，上調(diào)成品油價(jià)格無疑將使相關(guān)行業(yè)成本提高，增加經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性。 鑒于距上次成品油價(jià)格調(diào)整已經(jīng)過去了30個(gè)工作日，而國際原油價(jià)格已經(jīng)在沖擊60美元的高點(diǎn)，變化幅度甚至超過了10，再次上調(diào)已沒有懸念，等待的或許只是時(shí)機(jī)。（記者張楠） |
