隨著國務院批復同意將上海市原南匯區行政區域并入浦東新區的消息落地，新的浦東新區幅員將由原先532.75平方公里增至1210.41平方公里，擴大到原來的兩倍多。 這一重大決策的深遠意義，又顯然不僅在于區界之擴。 在原先的陸家嘴、外高橋、金橋、張江四大國家級開發區之外，新浦東又擁有了洋山保稅港區、臨港新城等國家重要產業集聚區；在浦東開發開放、綜合配套改革、上海國際金融中心和國際航運中心建設等諸多重大目標聚焦之下，一批承載著國家戰略發展重任的改革先行先試政策將匯聚到新浦東……重大要素資源的進一步匯攏和整合，重要產業集聚和引領功能的大大豐富，國家戰略承載能力的顯著提升，一片全新的熱土已呼之欲出。 浦東，多了轉型的從容今年是浦東新區的“改革年”。經過19年的開發開放，浦東積累了強大的經濟實力和領先的產業集群。但與此同時，可開發利用的土地等資源日益緊張，地區綜合商務成本不斷提升，以及國際金融危機帶來的不利影響，正成為影響浦東進一步發展的瓶頸。 對于承擔著引領示范重大功能的浦東而言，經濟轉型、產業升級已經迫切地擺在面前。要引領，首先要率先實現經濟結構的“轉身”，而“轉身”則需要一定的容量和平臺。 “新浦東”的實現，讓浦東有了從容“轉身”的空間。這一全新空間，也遠不止于產業類型和產值的簡單疊加。 此前，浦東已經初步形成“一軸三帶六個功能區域”的布局，在金融、航運等方面初具基礎。 而舉目“新浦東”的轄區范圍，從陸家嘴金融城，到外高橋保稅區，再到浦東國際空港、洋山深水港，以及臨港新城等“棋眼”盡收盤中，幾乎囊括上海金融、航運、貿易等各個領域建設的所有主題。有了這些空間和要素資源的整合以及相互配合，“新浦東”就有了將金融、航運、貿易等脈絡一舉理順打通的可能，毫無疑問將成為上海承載國家戰略目標建設的核心區。 舉例來說，外高橋和洋山是上海的兩大港口，也是建設國家戰略中航運中心的主要載體。在南匯并入后的“新浦東”，國家推進上海國際航運中心政策有了更大的輻射空間，外高橋和洋山兩大港口之間的優勢可以得到更好地互補，兩港間目前水上穿梭巴士班次較少、保稅中轉功能較弱等現存問題也能夠更快地得到解決，從而為打造上海國際航運中心核心區、航運政策和制度創新的試驗區、航運服務發展的示范區奠定更為堅實的基礎，為上海２０１０年基本建成國際航運中心的目標提供支撐、服務和引領。 再如，大飛機項目是上海承擔的又一重大國家工程。中國商用飛機設計研發中心已經落戶原浦東新區的張江高科技園區。而就在去年，國家級民用航空產業配套基地及大飛機發動機項目也已正式落戶原南匯區的國家級裝備制造基地上海臨港新城。新浦東的誕生，無疑將有力助推國產大飛機項目，讓我國的大型客機早日飛上藍天。 上海，多了服務的內涵原先的南匯區并入浦東新區后，浦東一整套先行先試的機制和政策受益范圍將擴大兩倍以上，對于上海而言，這意味著，綜合配套改革試點區域擴容了，上海實施國家戰略、服務全國的平臺放大了。 就拿經濟規模來說，浦東去年實現增加值3150.99億元，南匯去年實現增加值548.03億元，兩者實現一體化后，“新浦東”在體制創新、擴大開放等方面協同發展，地區所創造的價值絕不是“1＋1＝2”。如果過去比浦東面積還略大的南匯地區可以獲得同等的發展速度，那么未來“新浦東”對于上海整個經濟體量來說，將是一個質的助推，而上海對于全國經濟發展的貢獻力度，無疑將進一步提升。 自2005年以來，浦東成為全國綜改試點區域，在今后的“新浦東”，這一使命將得到擴展和延續。憑借體制機制層面的優勢，這片1200多平方公里的土地上，金融創新、口岸監管等，都將率先與國際接軌，在服務型政府的推動下，這里將成為制度創新、管理創新的先行先試平臺，成為效率最高、活力最大的一片科學發展試驗田。 此外，洋山深水港、杭州灣跨海大橋、長江隧橋、蘇通大橋等一批世紀性交通樞紐工程，也將成為“新浦東”直通長三角的硬件，隨著區域內產業布局和城市功能重新定位，上海服務長三角、服務長江流域、服務全國的內涵和能級將大大提升。 百姓，多了宜居的期待一個有趣的現象是，在最敏感的房地產市場中，自從南匯并入浦東的前期消息傳出后，南匯地區一些優質物業也出現了升值苗頭。這個細節從一個側面透露，人們對住在“新浦東”充滿幸福期待。 經過近年來的跨越式發展，浦東的生活居住環境得到了質的飛躍，無論是教育、醫療服務，還是交通、商業配套，抑或生態環境打造，浦東正變得越來越宜居。越來越多的人拋開了“寧要浦西一張床，不要浦東一間房”的陳見，選擇在這里安家落戶。金橋碧云等國際化、高端化社區，更是吸引了大批在周邊工作的外籍人士，把家安在浦東。 率先實現城市化，消除城鄉二元結構，本就是浦東綜合配套改革的題中應有之義。隨著南匯并入新區，又帶來了進一步推進城市化的新任務。如果“新浦東”可以引進更多的知名學校、知名醫療機構落戶，新增優質的休閑商業設施，建設更為便捷的交通運輸體系，更重要的是，提升公共服務質量和社會保障體系，那么就將有更多百姓從中受益，成為最先享受高品質城市生活的現代人，從而真正從改革開放的前沿陣地中分享成果。 國務院批復同意南匯并入浦東新區昨天召開的市政府例行新聞發布會上，市政府新聞發言人陳啟偉透露，國務院已于近日批復上海市《關于撤銷南匯區建制將原南匯區行政區域劃入浦東新區的請示》，同意撤銷上海市南匯區，將其行政區域并入上海市浦東新區。 對于之前所傳的南匯區與浦東新區兩區合并或成立臨港新區等說法，陳啟偉予以更正。他說，國務院批復意見是，同意撤銷上海市南匯區，將其行政區域并入上海市浦東新區。 國務院批復要求，此次上海行政區劃調整涉及的各類機構，要按照“精簡、統一、效能”的原則設置，涉及的行政區域界線要按規定及時勘定，要嚴格執行中央關于厲行節約的規定和國家土地管理法規政策，加大區域資源整合力度，優化總體布局，促進區域經濟社會協調健康發展。 （記者楊群洪梅芬白彥平） |
