5月5日，交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)改委、財政部召開取消政府還貸二級公路收費進(jìn)展情況的新聞通氣會。交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中在會上介紹，截至目前，我國已有山東、江蘇等12個省全部取消了政府還貸二級公路收費，共撤消站點1263個，占全國政府還貸二級公路收費站總量的65％。
在年初實施成品油價格和稅費改革之時，國務(wù)院確定了逐步有序取消政府還貸二級公路收費實施方案的目標(biāo)，即從2009年起到2012年年底前，東、中部地區(qū)逐步有序取消政府還貸二級公路收費，使全國政府還貸二級收費公路里程和收費站點總量減少約60.就此看來，我國取消政府還貸二級公路收費的目標(biāo)已經(jīng)基本提前完成。
取消收費得到群眾贊譽(yù)“貸款修路、收費還貸”是我國公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資政策重要組成部分，1984年實施以來，形成了“國家投資、地方集資、社會融資、利用外資”的公路建設(shè)投融資模式，極大地加快了我國公路建設(shè)和發(fā)展的步伐。與1985年相比，目前全國公路路網(wǎng)密度提高了近3倍，二級以上高等級公路在全國公路網(wǎng)中所占比例提高了7倍。
在全國收費公路總里程中，二級收費公路里程和收費站均占收費公路總量的60左右。特別是高速公路建設(shè)逐漸形成網(wǎng)絡(luò)，原有的二級公路的干線骨架作用功能逐漸削弱。
為此，國務(wù)院在決定實施成品油價格和稅費改革時，明確提出由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)相關(guān)方案和政策統(tǒng)籌考慮研究，逐步有序取消政府還貸二級公路收費。
據(jù)介紹，第一批山東、江蘇、安徽、福建、江西五個試點省份共撤銷政府還貸二級公路收費站388個，涉及公路21325公里。第二批黑龍江、吉林、遼寧、河北、河南、湖北、湖南七省共撤政府還貸二級公路收費站點875個，占全國政府還貸二級公路收費站總量的45，涉及公路49518.8公里。從目前的運(yùn)行情況看，取消政府還貸二級公路收費工作進(jìn)展順利，總體情況良好，得到了廣大車主和群眾的贊譽(yù)。
收費公路政策仍將堅持目前，在我國現(xiàn)有公路網(wǎng)中，95的高速公路，61的一級公路，42的二級公路都是依靠收費公路政策建設(shè)的。“如果沒有收費公路政策，我國二級以上高等級公路將比現(xiàn)在減少2/3以上規(guī)模。”何建中說。
“公路交通的可持續(xù)發(fā)展需要堅持收費公路政策�！焙谓ㄖ薪榻B說。但是，隨著國家財力的不斷增強(qiáng)和公路網(wǎng)絡(luò)的逐步完善，各級地方政府要不斷加大財政資金的投入力度，逐步提高政府預(yù)算內(nèi)資金在公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)費用中的比重，發(fā)揮政府在公路建設(shè)和發(fā)展中的主導(dǎo)作用，承擔(dān)政府應(yīng)有的公共財政義務(wù)。
此外，還將加強(qiáng)一級收費公路管理，加快推進(jìn)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費和不停車收費進(jìn)程，進(jìn)一步提高收費公路的通行效率和通行能力。
燃油稅支持公路發(fā)展據(jù)發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司吳曉副司長介紹，對于公路發(fā)展的投融資問題，主要有兩方面：一、原有六費，就是被成品油消費稅取代的公路養(yǎng)路費等六項收費，這些費用的交通資金屬性不變、資金用途不變、地方預(yù)算程序不變、地方事權(quán)不變，通過返還給地方，進(jìn)行公路建設(shè)；二、成品油消費稅收入每年安排260億元專項資金，在支持各地取消政府還貸二級公路的債務(wù)償還以后，將用于公路發(fā)展。
對于普通公路的發(fā)展，投融資的發(fā)展目標(biāo)是要形成各級政府投入為主，多渠道籌措資金的普通公路的投融資體制。
人員安置、債務(wù)償還已有對策據(jù)交通運(yùn)輸部公路局李華局長介紹，這兩批取消政府還貸二級公路收費涉及7萬多工作人員，目前12個省區(qū)都做了很具體的人員的安置方案。從目前情況看，人員安置大體分三個去向：一是取消政府還貸二級公路收費以后，普通國省干線的超限、超載壓力越來越大，一部分人員要轉(zhuǎn)到治理超限超載的崗位。二是轉(zhuǎn)崗到即將建成或已經(jīng)建成的高速公路收費站。三是轉(zhuǎn)崗到農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理。
“還有一部分人員可能不愿意再從事這個行業(yè)，可以按照《勞動合同法》的規(guī)定做好相關(guān)的工作�！崩钊A介紹說，“要做到人人有去向�！�
對于債務(wù)問題，吳曉介紹，國務(wù)院批準(zhǔn)國家發(fā)改委關(guān)于逐步取消政府還貸二級公路收費是先撤站，然后再停止收費，和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂還貸協(xié)議，然后逐年償還。目前看來，各地政府還貸二級公路的債務(wù)問題不是很理想。
為了解決債務(wù)，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的稅費改革方案，中央要從燃油稅上專門撥付一部分資金。對于三個區(qū)域分別采取不同補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)，對于東部地區(qū)是按照40的標(biāo)準(zhǔn)，對于中部地區(qū)中央是按照50，對于西部地區(qū)中央是按照60.（記者陸婭楠）
