| 中國經(jīng)濟(jì)是否已觸底？怎么看當(dāng)前宏觀和微觀的變化跡象？有無必要出臺(tái)新的刺激計(jì)劃？“保8”最突出的挑戰(zhàn)是什么？—— 回暖已率先回升需努力——訪國務(wù)院發(fā)展研究中心主任張玉臺(tái) 我國經(jīng)濟(jì)已率先回暖,但實(shí)現(xiàn)中長期回升尚存不穩(wěn)定性 記者：您年初曾預(yù)言：“我國經(jīng)濟(jì)完全有條件在世界主要經(jīng)濟(jì)體中率先回升”。4個(gè)月過去了，我們是否已經(jīng)“率先回升”？近來宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)的一些跡象是向好的反轉(zhuǎn)還是“W”型的反彈？ 張玉臺(tái)：我的那番預(yù)言，是基于對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的分析。現(xiàn)在，我仍堅(jiān)信這一判斷。 一季度我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了積極變化，特別是3月份經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比前兩個(gè)月有明顯改善，投資和消費(fèi)快速增長。在中央和地方刺激經(jīng)濟(jì)政策的有效帶動(dòng)下，我國經(jīng)濟(jì)已率先回暖，并正向回升發(fā)展，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中是表現(xiàn)最好的。預(yù)計(jì)GDP增速從二季度開始恢復(fù)上升。 但我們?nèi)悦媾R許多不利因素，決不能盲目樂觀。比如，國際金融危機(jī)帶來的外部沖擊，通過外需的快速萎縮向我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)；國內(nèi)長期累積的結(jié)構(gòu)性矛盾與體制性問題在經(jīng)濟(jì)增速回落時(shí)變得更凸顯。我國經(jīng)濟(jì)的短期回暖能否轉(zhuǎn)化為中長期經(jīng)濟(jì)增速的回升，實(shí)現(xiàn)向好的反轉(zhuǎn)，還存在一些不穩(wěn)定、不確定因素，有待繼續(xù)努力。 GDP增速向正常的周期性回調(diào)靠攏,不少經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比預(yù)期好 記者：對(duì)我國近期的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，社會(huì)上看法不一，您覺得是好于預(yù)期還是低于預(yù)期？ 張玉臺(tái)：美國次貸危機(jī)的演變速度，及其對(duì)歐美金融業(yè)造成的損失和對(duì)全球經(jīng)濟(jì)沖擊的力度，屢屢出人意料。國內(nèi)外各界對(duì)美國金融危機(jī)的變化趨勢(shì)及影響仍然爭議很大，對(duì)當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)及今后走勢(shì)的看法也不盡相同。 在全球經(jīng)濟(jì)高度關(guān)聯(lián)的今天，僅靠個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的短期表現(xiàn)，難以準(zhǔn)確把握我國中長期經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。經(jīng)過2000年以來連續(xù)8年的快速增長，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行自2007年三季度進(jìn)入周期性下降狀態(tài)，GDP增速回調(diào)是正常現(xiàn)象，但像2008年四季度和今年一季度逾5個(gè)百分點(diǎn)的大幅下滑，已遠(yuǎn)超出正常的周期性回調(diào)幅度。 就一季度而言，我國GDP增速只有6.1，比2008年四季度增速進(jìn)一步下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，主因是美國金融危機(jī)負(fù)面影響擴(kuò)大，美歐日等主要經(jīng)濟(jì)體的衰退程度和進(jìn)口降幅大大超出預(yù)期，我國一季度出口因此出現(xiàn)-19.4的深度滑落。從其他指標(biāo)看，由于我國刺激經(jīng)濟(jì)力度大、出手快，政策引導(dǎo)效應(yīng)初顯，我個(gè)人認(rèn)為，一季度不少重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)確實(shí)好于預(yù)期。例如，固定資產(chǎn)投資增長率高達(dá)28.8，這是3年來最高水平；社會(huì)商品零售總額實(shí)際增長率15.9；具有先行指標(biāo)意義的制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)連續(xù)4個(gè)月超過50，都比預(yù)期的要好。 目前還不能輕言見底。要防止出現(xiàn)二次探底 記者：有外電近日評(píng)價(jià)中國經(jīng)濟(jì)已觸底，是這樣嗎？ 張玉臺(tái)：美國是世界第一大經(jīng)濟(jì)體，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇舉足輕重。我希望美國經(jīng)濟(jì)如奧巴馬總統(tǒng)所言“初現(xiàn)曙光”。但是，客觀地講，美歐尚未真正擺脫危機(jī)的困擾，近期內(nèi)美國經(jīng)濟(jì)前景不容樂觀。 去年四季度到今年一季度，中國經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)探底的過程，但還不能輕言見底。目前，隨著初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格企穩(wěn)和企業(yè)庫存水平下降，影響經(jīng)濟(jì)增長的短期負(fù)面因素趨于弱化。一季度內(nèi)需增長良好，我國經(jīng)濟(jì)增速朝著正常的周期性回調(diào)靠攏。不過，從外部看，世界經(jīng)濟(jì)衰退的格局未有改觀，主要經(jīng)濟(jì)體消化金融不良資產(chǎn)以及外需的提升尚待時(shí)日。從內(nèi)需看，市場(chǎng)主導(dǎo)的企業(yè)自主投資還沒完全跟進(jìn)，城鄉(xiāng)居民增收難度較大，消費(fèi)持續(xù)快增的根基尚不穩(wěn)固。所以，在經(jīng)濟(jì)有了積極變化時(shí)，既要增強(qiáng)信心，又須實(shí)事求是，密切觀察經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新現(xiàn)象、新情況、新走勢(shì)，寧愿把困難估計(jì)得更足些、準(zhǔn)備得更充分些，拿出更有力的措施，確保經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)穩(wěn)定，防止出現(xiàn)二次探底。 短期內(nèi)依靠擴(kuò)內(nèi)需難以全面替代或彌補(bǔ)外需收縮產(chǎn)生的缺口 記者：二季度乃至更長一段時(shí)期，中國經(jīng)濟(jì)面臨的最大困難和挑戰(zhàn)是什么？ 張玉臺(tái)：最突出的挑戰(zhàn)是如何應(yīng)對(duì)外需不振以及由此生發(fā)的一連串經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。 這場(chǎng)全球金融危機(jī)導(dǎo)致外需急劇萎縮，嚴(yán)重沖擊著我國外貿(mào)，一季度出口下降近20，前所未有。危機(jī)還會(huì)進(jìn)一步深化，出口形勢(shì)仍很嚴(yán)峻。由于外需收縮規(guī)模很大，在結(jié)構(gòu)上與內(nèi)需存在較大差別，短期內(nèi)依靠擴(kuò)大內(nèi)需，難以全面替代或彌補(bǔ)外需收縮產(chǎn)生的需求缺口。怎樣穩(wěn)定外需將是當(dāng)前和未來一段時(shí)期我們面臨的一大難題。 內(nèi)需與外需的關(guān)系是相互促進(jìn)而非相互替代。國家刺激經(jīng)濟(jì)的政策對(duì)穩(wěn)定內(nèi)需已產(chǎn)生效用，但基礎(chǔ)還不牢固。出口大落，企業(yè)及其上下游關(guān)聯(lián)行業(yè)效益下降，破產(chǎn)、裁員增加，大量農(nóng)民工下崗失業(yè)，加劇了就業(yè)壓力。同時(shí)農(nóng)民工社保體系不健全，使社會(huì)穩(wěn)定問題也較突出。 <--page_info=3_2_1674043-->最重要的是落實(shí)好出臺(tái)的一攬子計(jì)劃，但也要留有備手 記者：各方對(duì)中國政府新的經(jīng)濟(jì)刺激方案充滿預(yù)期，您覺得當(dāng)前有無必要再給政策“加碼”？ 張玉臺(tái)：在本輪危機(jī)中，國際社會(huì)對(duì)中國政府的宏觀調(diào)控政策高度評(píng)價(jià)。去年以來國家實(shí)施的是一攬子保增長、擴(kuò)內(nèi)需計(jì)劃。財(cái)政政策與貨幣政策都有一定的時(shí)滯。例如，很多投資項(xiàng)目的落實(shí)需要相應(yīng)的前期工作，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要完成可行性評(píng)價(jià)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等，才能進(jìn)入建設(shè)階段。項(xiàng)目實(shí)施后，對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)形成拉力并帶動(dòng)民間投資，又需一定時(shí)間。迄今為止，一攬子計(jì)劃只是初顯成效，眼前最重要的，是落實(shí)好已出臺(tái)的各項(xiàng)政策舉措，使其充分發(fā)揮效應(yīng)。 當(dāng)然，要時(shí)刻關(guān)注并研判經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，早作預(yù)案，留有備手，這是政府宏觀調(diào)控能力的具體體現(xiàn)，也有助于提振市場(chǎng)信心。 “保8”目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)，政策措施應(yīng)及時(shí)充實(shí)完善 記者：一季度GDP增長6.1，有人疑慮，全年能否“保8”？實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，要抓緊做好哪幾件事？ 張玉臺(tái)：綜合看，GDP6.1的增長，直接反映了我國經(jīng)濟(jì)的向好變化，而且宏觀調(diào)控政策尚有操作空間。我認(rèn)為今年“保8”目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。 “保8”不是這一輪宏觀調(diào)控的唯一目標(biāo)，更非終極目標(biāo)。要力保宏觀經(jīng)濟(jì)的綜合平衡；將短期經(jīng)濟(jì)刺激與中長期結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合；靈活把握宏調(diào)的力度和節(jié)奏，例如去年11月份以來，貸款增速很快，須密切關(guān)注貸款的流向；加大改革力度，用體制、機(jī)制創(chuàng)新來應(yīng)對(duì)危機(jī)；通過國際并購、戰(zhàn)略合作等多種方式獲取資源、技術(shù)、品牌和國際營銷渠道，為提升我國在全球分工中的地位夯實(shí)基礎(chǔ)。目前應(yīng)堅(jiān)持積極擴(kuò)大內(nèi)需與有效利用外需并舉，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，及時(shí)充實(shí)完善： 一是繼續(xù)將擴(kuò)大投資作為首要任務(wù)，狠抓落實(shí)，注重刺激與引導(dǎo)市場(chǎng)自主性投資，加快投融資體制改革，擴(kuò)大民間投資的準(zhǔn)入領(lǐng)域。二是將擴(kuò)大消費(fèi)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民加大文化、健康、綠色和信息消費(fèi)等。三是多管齊下“穩(wěn)外需，保出口”，不斷增強(qiáng)國際競爭力，搶抓機(jī)遇促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是完善社保體系，立足“保就業(yè)、惠民生”，并切實(shí)化解農(nóng)民工和高校畢業(yè)生的就業(yè)難。(記者龔雯) <--page_info=3_3_1674043--> |
