消費券刺激內需效果不明顯 應更加注意發放范圍和方式 選擇發放時機調動旅游興趣 設計使用方式避免過多限制 繼杭州、常州、四川等地在上海發放旅游券后，浦東近日將向江、浙和本市發放合計約9億元的“迎世博”旅游優惠券。事實上，全國各地各種名義的消費券發放至今，刺激內需的效果并不明顯，原因何在？ 一般而言，發放旅游消費券的用意無外乎以下幾點：首先，喚起大眾旅游消費的欲望。這關鍵取決于發起部門能否抓住亮點，吸引廣大的客戶。第二，旅游產業的消費增長會帶動當地其他服務產業利潤的增長。第三，起到宣傳自己、推銷自己的效果。從這個意義上講，旅游券的精心設計和發放管理都將會起到不可小視的作用。 從目前這一輪旅游券或消費券的發放效果來看，主要有以下幾個問題需要處理好，否則，旅游券或消費券的發放就可能成為一種形象工程或被商家惡意利用，無法達到刺激內需的效果和預期目標。甚至這種政府主導的刺激內需的初衷，很可能會被一些“黃牛黨”利用，他們會抓住大眾更為渴求現金收入的心理而惡意將其倒賣，或被一部分拿到旅游券但還是沒有購買力的人群用去“送人情”。 怎樣設計發放好旅游券或消費券？第一，就是要注意發放的范圍和方式。如果旅游券無目的地盲目發放，會造成使用效率嚴重低下：有錢人，不在乎；沒錢人，不敢用。這次，浦東發放的范圍僅僅局限于江浙一帶，也是考慮交通成本、人均收入水平等因素對旅游券使用效果可能產生的負面影響后才做出的“理性決策”。另外，旅游券發放地點或方式不注意，也很容易引起哄搶甚或交通阻塞的現象，這會使得旅游券這一公益目的大受損害。 第二，選擇好發放的時機。如果旅游券沒有“踩”到好的時機，那么，旅游券的利用效率也會打折扣。好的時機并不等于假期。短假期、工作較忙的階段，人們外出的愿望往往并不那么強烈。從這個意義上講，能否利用社會的“興奮點”來喚起大家消費的強烈愿望，這可能比瞄準假期更加關鍵，效果更加明顯。 第三，設計好旅游券或消費券使用方式。很多失敗的教訓告訴我們：對購物消費的商品、范圍和時間進行過多的限制，就會讓消費者產生一種商家變相折價推銷庫存的不快感，從而嚴重影響了政府利用消費券刺激內需的本來目的。 不管怎樣，靠旅游券發放來刺激內需不是一件容易的事，更不應該把它看成是挽救經濟的救命稻草，事實上，用好旅游券，其效果會遠遠超出一般的經濟效果，用得好，它能展示城市發展的新貌、提高大眾的社會修養、強化當地企業和機構的服務水平和品牌建設，也必然會產生與此相對應的經濟效益。但用得不好，既造成社會資源的浪費，也會破壞政府刺激內需的計劃，更嚴重的還有可能造成相關部門社會形象的惡化。 很多發達國家把發放旅游券和“宣傳城市文明、提高大眾修養”的目的緊緊相結合，他們專門定期對特殊階層或社會大眾免費開放一些重要的博物館和旅游景點。這種公益性的旅游“讓利”制度，非但沒有減少這個城市的旅游收入，反而通過口碑的建立，擴大了旅游的群體，帶動了當地城市消費水平的提高。所以，我們發放旅游券首先應該多考慮為社會大眾提供認識自己城市的機會，再通過各類服務型企業和機構自身優質的公共服務，來拉動自己城市的旅游消費水平，當然，地方政府也要通過合理的財政補貼政策，來扶持那些讓利于眾、提升城市形象的公益服務機構和企業。（孫立堅作者為復旦大學經濟學院副院長、金融學教授） |
