25日,為期一天的國(guó)際貨幣基金組織(IMF)國(guó)際貨幣與金融委員會(huì)第十九屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在美國(guó)首都華盛頓結(jié)束。會(huì)議公報(bào)指出,關(guān)鍵成果是與會(huì)者“確認(rèn)把國(guó)際貨幣基金組織貸款資源增倍”,即向這一組織增資5000億美元。與此同時(shí),IMF總裁卡恩還宣布,該組織將通過(guò)發(fā)行債券的方式融資。 快捷融資通道雖然通過(guò)發(fā)債方式融資在IMF歷史上還是頭一次,但這一方式也并非是頭一次提起。據(jù)悉,上世紀(jì)80年代,IMF就曾探討過(guò)通過(guò)發(fā)行債券融資一事,但一直停留在設(shè)想層面。現(xiàn)在,設(shè)想之所以即將落實(shí)到實(shí)踐層面,分析人士認(rèn)為,這主要與此時(shí)彼時(shí)截然不同的世界經(jīng)濟(jì)大背景有關(guān)。 一方面,與以前金融危機(jī)大多發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家不同,這一次的全球金融危機(jī),已經(jīng)由發(fā)達(dá)國(guó)家蔓延到許多發(fā)展中國(guó)家,它們?nèi)谫Y困難,而IMF資金短缺。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英指出,上世紀(jì)80年代主要是美國(guó)的債務(wù)危機(jī),但發(fā)達(dá)國(guó)家有更多的融資渠道,問(wèn)題并不緊迫。而這一次受到危機(jī)重創(chuàng)的許多發(fā)展中國(guó)家卻融資困難。雖然G20倫敦金融峰會(huì)同意將IMF的資金規(guī)模從目前的2500億美元增加到7500億美元,但5000億美元的增資規(guī)模與已有贈(zèng)款承諾仍存在缺口。因此,發(fā)債融資可謂應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)的一個(gè)快捷有效渠道。 復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)干杏娣則認(rèn)為,“當(dāng)時(shí)雖有少數(shù)國(guó)家陷入債務(wù)危機(jī),但I(xiàn)MF放貸融資的需求及其規(guī)模并未達(dá)到當(dāng)今的高度。如今,世界經(jīng)濟(jì)的總量在這20多年間發(fā)生了巨大變化,經(jīng)濟(jì)全球化程度日益加深,在全球金融危機(jī)的席卷下,現(xiàn)在世界各國(guó)對(duì)IMF增資有一種共同的較為迫切的需要。” 與此同時(shí),中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體的表態(tài),也是促動(dòng)IMF發(fā)債融資的原因之一。中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體擁有的外匯儲(chǔ)備占據(jù)全球外儲(chǔ)的相當(dāng)份額,發(fā)達(dá)國(guó)家此前曾一再要求中國(guó)為IMF直接注資,但中國(guó)堅(jiān)持直接注資必須與改革掛鉤。雙方存在明顯分歧。直接注資方式在IMF所要經(jīng)過(guò)的程序、牽涉到的各成員國(guó)利害關(guān)系顯然要漫長(zhǎng)和復(fù)雜得多。因此中方曾表態(tài),愿購(gòu)買(mǎi)IMF發(fā)行的債券從而為該組織的援助行動(dòng)提供資金。 比美國(guó)債安全分析人士認(rèn)為,作為IMF發(fā)行的債券,與購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債相比,它應(yīng)更能確保安全和合理的回報(bào)。 陳鳳英說(shuō):“該債券將以國(guó)際機(jī)構(gòu)的信譽(yù)為擔(dān)保,只要IMF不倒,安全性就是有保證的。同時(shí),這也使外匯投資的渠道更多元化了。”干杏娣也表示:“這種債券將以特別提款權(quán)計(jì)價(jià)和結(jié)算。而特別提款權(quán)的匯率定價(jià)是由美元、歐元等多種貨幣(一攬子貨幣)幣值綜合確定,匯率變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小,幣值的穩(wěn)定性相對(duì)較高。同時(shí),目前美國(guó)政策利率為零,因此與購(gòu)買(mǎi)當(dāng)前低利率的美國(guó)國(guó)債相比,購(gòu)買(mǎi)IMF債券顯然更為安全,也更有收益。” 具間接話(huà)語(yǔ)權(quán)雖然發(fā)債融資與IMF的份額問(wèn)題并不直接相關(guān),但分析人士指出,債權(quán)人將擁有“不是話(huà)語(yǔ)權(quán)的話(huà)語(yǔ)權(quán)”。干杏娣解釋?zhuān)骸癐MF發(fā)放債券,是一種有別于直接注資增加基金份額及新借款協(xié)定(NAB)資金總額的融資方式,它不會(huì)增加購(gòu)買(mǎi)國(guó)在基金中的出資額和所占份額,也與NAB中規(guī)定有關(guān)成員國(guó)固定出資比例的方式不同,它是以債券的方式募集到一筆為危機(jī)國(guó)家提供援助的大額資金,相對(duì)NAB中有關(guān)成員國(guó)固定比例的出資方法,IMF發(fā)放債券可使新興經(jīng)濟(jì)體有更多的主動(dòng)性來(lái)選擇購(gòu)買(mǎi),及確定購(gòu)買(mǎi)金額的大小,從而有利于外匯儲(chǔ)備較高的發(fā)展中國(guó)家提升其在IMF中的地位。”陳鳳英說(shuō),雖然IMF的話(huà)語(yǔ)權(quán)與份額直接掛鉤,但是間接來(lái)看,債權(quán)人的影響力是不可忽視的。 據(jù)悉,目前有關(guān)各方正在就發(fā)債的規(guī)模、利率等細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行商談,而IMF宣布增加融資渠道,對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)信心而言,也將是一個(gè)利好。 |