一、2009年一季度的收入情況

一季度全國稅收總收入完成13023.58億元，同比下降10.3，減收1496.1億元。

（一）一季度稅收收入的特點

一是稅收總收入繼續(xù)減收，但分月跌幅逐步收窄。2009年1月延續(xù)了去年四季度以來的減收態(tài)勢，同比下降16.7，創(chuàng)出了近幾個月單月減收幅度的最低點。但2月份后稅收收入跌幅逐月收窄，其中，2月份稅收收入同比下降6.4％，3月份稅收收入同比下降3％。

二是除消費稅外的主體稅種依然減收。2009年一季度，消費稅保持了快速增長，同比增長38.5％。除消費稅外的主體稅種依然減收，其中，國內增值稅下降2.4％，進口環(huán)節(jié)稅下降15.8％，企業(yè)所得稅下降16.7％，個人所得稅下降0.3％。

三是耕地占用稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等部分地方稅種收入實現(xiàn)較快增長。一季度，耕地占用稅完成132.35億元，比去年同期增長120.8％，增收72.41億元；房產(chǎn)稅完成158.45億元，比去年同期增長17.7％，增收23.82億元；城鎮(zhèn)土地使用稅完成218.28億元，比去年同期增長32.0％，增收52.92億元。

（二）一季度稅收收入繼續(xù)下降的主要原因

一是經(jīng)濟增長放緩、企業(yè)效益下滑、稅收收入來源減少。同時，物價水平下降也使整個稅基規(guī)�？s減。

二是結構性減稅。全面實施增值稅轉型、去年下半年以來連續(xù)六次提高近萬種商品的出口退稅率、證券交易印花稅稅率下調及單邊征收、以及個人所得稅費用扣除標準提高、儲蓄存款利息所得稅稅率下調、調整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的稅收政策、降低1.6升及以下排量乘用車車輛購置稅等減稅政策，也使得稅收收入減收較多。

（三）一季度稅收收入降幅逐月收窄的主要原因

一是積極財政政策和適度寬松貨幣政策的實施效果陸續(xù)顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資保持快速增長，受政策鼓勵和降價刺激商品房成交量和汽車銷售量有所增長，相應地，銀行業(yè)營業(yè)稅、契稅、車輛購置稅等稅種實現(xiàn)增收或跌幅收窄。

二是政策調整使得消費稅和企業(yè)所得稅增收。成品油消費稅稅率的提高導致消費稅總收入快速增長，2、3月份國內消費稅分別增長32.4％、80.5％。不過，成品油消費稅提高稅率部分收入不作為一般性收入，而是列作專項收入，專門用于替代養(yǎng)路費等六費。企業(yè)所得稅預繳政策的調整也使2、3月份單月的企業(yè)所得稅實現(xiàn)增收。今年1月份國家稅務總局對金融業(yè)等企業(yè)所得稅預繳稅款占企業(yè)所得稅應繳稅款比例偏低的行業(yè)，及時提高了預繳比例，這是2、3月份企業(yè)所得稅入庫數(shù)同比增長的重要因素。預繳所得稅比例提高后，年終匯算清繳的所得稅會相應減少，從全年看企業(yè)所得稅的收入不會因預繳比例的調整而增加。

三是耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等新條例貫徹落實到位和征期調整等因素造成稅款翹尾增收。新的城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅條例分別于2007年和2008年開始實施，但部分地區(qū)稅額標準調整工作在2008年底才陸續(xù)落實，造成今年一季度稅款翹尾增收。同時，基礎設施建設新征用耕地和開發(fā)土地較多、各地強化征收、調整征期和稅源清查等因素共同推動了耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅種收入增長。

二、主體稅種收入情況及原因分析

（一）國內增值稅持續(xù)減收，部分行業(yè)增值稅實現(xiàn)增收

一季度完成國內增值稅收入4566.06億元，同比下降2.4.

自去年11月份以來，國內增值稅持續(xù)減收。2月份國內增值稅收入同比下降3.6，減收幅度比1月份的跌幅加深0.8個百分點，3月份國內增值稅收入同比下降0.5，減收速度有所放緩。

國內增值稅持續(xù)減收的主要原因：一是從2009年1月1日起，在全國實施增值稅轉型改革，企業(yè)購置機器設備所含的進項稅額納入增值稅抵扣，使增值稅出現(xiàn)大幅度減收；2008年因成品油價格倒掛而形成的留抵稅額順延到今年抵扣，也影響了增值稅收入。二是工業(yè)增加值和工業(yè)品出廠價格指數(shù)明顯回落。2009年1－2月份全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長3.8，增速比去年同期回落10.2個百分點（按可比天數(shù)計算，2009年前2個月工業(yè)增加值增速為5.2），3月份工業(yè)增加值有所加快，但整個一季度仍維持較低的增速；同時1-2月份PPI同比下降3.9，漲幅比去年同期回落10.3個百分點，2月份PPI同比下降4.5，比上月降幅增加1.2個百分點，呈加速下降態(tài)勢，因此，按照現(xiàn)價計算的工業(yè)增加值增長率比去年同期明顯回落。三是社會消費品零售總額的增速小幅回落，2009年1－2月份社會消費品零售總額同比增長15.2，增速比上年同期增速回落5個百分點。

分行業(yè)看，在18個重點行業(yè)中，除原油、有色金屬、電力、造紙及紙制品、鋼坯鋼材、化工產(chǎn)品、交通運輸設備、卷煙等8個行業(yè)的增值稅繼續(xù)減收外，專用設備、酒、服裝皮革、紡織品、電氣器材、電信設備、煤炭、成品油等10個行業(yè)的增值稅均實現(xiàn)增收。

原油和有色金屬增值稅居減收行業(yè)前列，一季度同比分別下降54.3％和54％，有色金屬和原油增值稅大幅減收的主要原因是這些產(chǎn)品的出廠價格大幅降低導致的行業(yè)增加值減少。1-3月份原油價格下降36.6，主要有色金屬銅、鋁、鉛、鋅等的價格均有不同程度的下降。

電力增值稅下降的原因除了經(jīng)濟增長放緩、用電量減少外，增值稅轉型后煤炭增值稅稅率提高、火電企業(yè)進項稅增加等原因也是重要因素。

煤炭行業(yè)增值稅收入增長位居首位，主要原因是煤炭等礦產(chǎn)品增值稅稅率從13恢復為17.

（二）國內消費稅實現(xiàn)快速增長

一季度國內消費稅完成1010.18億元，增收280.56億元，同比增長38.5.

分品目看，一季度成品油消費稅收入實現(xiàn)了高速增長，同比增長262.2，增收256.3億元；貴重首飾、卷煙和酒類消費稅收入實現(xiàn)平穩(wěn)增長，同比分別增長14.8、7.1和5.2；實木地板、汽車輪胎和汽車消費稅繼續(xù)減收，同比分別下降59.5、41.4、10.4％。扣除成品油消費稅，一季度消費稅同比增長3.9.

成品油消費稅收入快速增長，主要原因是從1月1日起提高了成品油消費稅的單位稅額。盡管成品油消費稅收入實現(xiàn)了快速增長，但成品油消費稅收入的增幅依然小于稅額提高的幅度，主要原因：一是受經(jīng)濟增速放緩等因素影響，柴油的產(chǎn)銷量下降；二是一季度的成品油消費稅收入包括去年12月份生產(chǎn)銷售并在今年1月份按原稅率繳納入庫的成品油稅款。

一季度汽車消費稅收入下降，主要是因為一季度收入實際上是去年12月份和今年1－2月份生產(chǎn)銷售汽車實現(xiàn)的消費稅。2008年12月和今年1月，汽車市場較為低迷，銷量同比分別下降11.64、14.31.3月份汽車市場雖有所回暖，但實現(xiàn)的消費稅尚未體現(xiàn)在一季度收入中。