學習網北京４月２２日電（記者衛敏麗、楊維漢）受國務院委托，民政部部長李學舉２２日向全國人大常委會報告了農村社會保障體系建設情況。報告顯示，受諸多因素制約，農村基層社會保障管理機構不健全、工作力量薄弱、設施條件簡陋等問題比較突出。

“比如，全國平均每名縣級新農合經辦人員要負責３萬名左右農民的參合經辦工作，許多鄉鎮沒有專門的社會保障機構，負責多項社會保障工作的民政崗位僅配備１名助理員，有的還是兼職。”李學舉說，由于管理水平較低，制度不完善，農村社會保障在資格審核、資金發放等方面存在不夠規范、隨意性較大的問題。

報告指出，我國鼓勵地方結合實際改革創新，加強基層社會保障經辦機構建設。加快政府職能轉變，充分發揮村委會、社會組織、社會工作人才隊伍、志愿者隊伍在農村社會保障工作中的作用。改善基層工作條件，加強低保、社會保險、新農合等信息系統建設，提高工作效率，強化服務功能。嚴格規范申請、核查、審批、公示和備案等各個環節，完善公開透明機制，確保農村社會保障政策在基層得到全面落實。

報告還顯示，農村社會保障體系建設還面臨發展不夠平衡。五保供養制度歷史悠久、相對規范，最低生活保障、新型農村合作醫療、醫療救助等制度建立不久，被征地農民社會保障和農民工社會保險等制度建設正在逐步推進，新型農村社會養老保險制度還處于試點起步階段。區域統籌不夠，東、中、西部的農村社會保障水平差距較大。城鄉發展不協調，農村社會保障事業發展明顯滯后，農村社會福利服務設施嚴重匱乏。

此外，農村社會保障體系建設還面臨制度建設滯后、法制化水平不高、政策配套和信息共享不夠、事權劃分及其財政支出責任不明確等問題，需要認真研究解決。