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全國人大常委會有關負責人解讀常委會工作報告
3月9日，結合“人大立法和監督工作”，全國人大常委會有關負責人對人大常委會工作報告進行了權威解讀。
全國人大代表、全國人大常委會委員、全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹女士在回答《中國青年報》記者關于民生立法的提問
時表示，2009年將繼續審議《社會保險法》，《社會救助法》也將在2009年審議，繼續推動民生立法。
信春鷹說，關注民生立法是十一屆全國人大常委會工作的一個顯著特點，回顧一下改革開放以來我們國家立法的進程，我們在相當長的一段時間里是側重于經濟立法，因為當時需要建立健全市場經濟體制。現在市場經濟體制已經基本完善和健全。
“在這樣的情況下，民生立法的需求就突出出來了。”信春鷹說，從側重于市場經濟立法到側重民生立法，反映了國家立法重點的一個轉變，也反映了我們國家進入小康社會后一個強烈的社會需求。
2008年，民生立法占了全國人大常委會審議法律的幾乎一半比例，通過了《食品安全法》，審議了《社會保險法》，還通過了修改后的《殘疾人保障法》。
談及下一步在立法層面如何避免群眾反響強烈的類似三鹿奶粉事件的發生時，信春鷹告訴《中國青年報》記者，《食品安全法》從起草到通過，大概經歷了5年。這5年中，有一部分工作是在國務院層面操作的。
“這個草案提交全國人大常委會是2007年11月，在人大常委會期間立法程序中有一年多的時間審議了4次，這中間又經歷了三鹿問題奶粉事件。應該說這部法律還是做得很好的，比較完善，做到了責任清楚，各個監管部門無縫隙對接。”信春鷹說，對于社會關注的一些熱點問題，比如說添加劑的問題，保健食品的問題，法律都作了非常嚴格的規定，“相信隨著這部法律的嚴格實施，大家關心的食品安全問題能夠得到解決”。
信春鷹表示，2009年將繼續審議《社會保險法》，這是大家特別關注的一部法律，特別是流動人口。大家都知道，《社會保險法》是通過社會統籌的方式為社會成員提供保障，特別是流動人口，“一方面我們要搞市場經濟，另一方面我們要給勞動者提供一個像樣的保障”。
信春鷹介紹，這部法律現在是二次審議，關注的問題主要集中在提高統籌層次，做到社會保險特別是養老保險的接續和轉移，加強對社保基金的監管等。此外，《社會救助法》也將在2009年審議。
對于眾所關注的《勞動合同法》是否修改問題，信春鷹表示，《勞動合同法》實施以來經受了實踐的考驗，法律本身不會因金融危機而修改。在金融危機背景下《勞動合同法》如何實施的問題，國務院已經出臺了《勞動合同法》實施條例，有些具體問題可以通過實施條例來解決，“《勞動合同法》不會因危機而修改，危機和勞動合同法沒有關系”。
信春鷹介紹說，《勞動合同法》從2008年1月實施以來，從1月到9月規模以上企業簽訂勞動合同的比例從法律實施以前的不足20％上升到了93％，“這是相當高的一個數字”。
談到立法監督，全國人大常委會副秘書長韓曉武向記者介紹，去年全國人大常委會共聽取和審議了13個專項工作報告，對5部法律的實施情況進行了檢查。他強調，去年圍繞國家的中心工作，全國人大常委會做了大量工作。 |
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