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標題：專家閉門造出的勞動合同法離現實有多遠？
日期：2009/5/12 源自:中華職工學習網	【字體：】

大河網訊　　日前，有接近人力資源和社會保障部人士向本報記者透露，人保部目前正在起草與《勞動合同法》實施有關的部門規章。知情人士透露，正在征求意見的規章草案暫定名稱為《關于貫徹實施勞動合同法有關問題的意見》(以下簡稱《意見》)。2008年11月25日定稿的一版《意見》草案稿據透露，該意見草案稿共有40條，內容分為七章，圍繞適用范圍、規章制度、勞動合同的訂立、勞動合同的履行和變更、勞動合同的解除和中止，以及法律責任等內容展開。自2008年1月1日正式實施以來，新《勞動合同法》引發的爭議從未間斷。外界曾對國務院法制辦主持操刀的《勞動合同法實施條例》寄予厚望，但是，2008年9月19日正式頒布的實施條例并沒有正面回應外界對《勞動合同法》最關切的問題，包括勞務派遣的嚴格定義。因此，外界進而將目光聚焦于人保部，希望人保部能夠進一步出臺相關的部門規章，能對《勞動合同法》闡述不清的問題予以明確和細化。（21世紀經濟報道，3月2日）

　　目前看來，《勞動合同法》是最失敗的一部法律，各方批判的聲音不絕于耳，幾乎各頭不討好。筆者認為，制定這一部法律的專家，一定是閉門造車，沒有充分進行大面積的勞資現實進行調研，沒有考慮到我國實際的勞資情況，所以制定出來的法律離現實很遠，給勞資雙方都帶來了困境，來自法院的消息稱，勞資糾紛大幅度增加。為何說是專家閉門造車呢？僅僅列舉理由有二：

　　第一，筆者親耳聽到一名專家對《勞動合同法》評價是，對勞動者的保護甚至比美國企業都好，都要完美。法律不是對超前事物進行規范和約束，而是對當前存在的問題進行調整，再完美的勞資保護法律，必須能夠很好執行才能發揮作用。《勞動合同法》看似保護勞動者利益，但實際讓更多的勞動者少就業或者無法就業，實際上損害了勞動者的利益。筆者認為，制定這部法律的專家一定對中國的廣大中小企業主和這些崗位的勞動者缺乏實際的調查研究，沒有尋找到共贏的方案。

　　第二，《勞動合同法》對無固定期限合同的規則嚴重脫離實際操作：連續簽訂固定合同兩次以上，就被視為無固定期限合同。也就是說只要簽訂兩次一年的合同，就成為無固定期限的職工，職工與企業相互“綁架”，擇業的自由度受到影響；企業無特殊理由就不能辭退，哪怕員工消極怠工也沒轍，給企業用工帶來無窮盡的負擔。這一條規定忽略了廣大中小企業的可執行性。目前多數企業都是一年一簽，這不是逼著企業炒人嗎？這樣類似不顧“企業死活”的條文不在少數。

　　《勞動合同法》之所以因此如此大的爭議，是因為這部法律與現實中的勞資關系脫節，沒有考慮到企業的承受能力，沒有考慮到實際的勞資關系。簡單的以一些完美的條文來解決問題，前不久有專家更是建議暫停執行這部法律。因此成為希望以后類似“閉門造車”的事情少一點，制定一部法律一定廣泛征求各個方面的意見，法學專家要走出書本的理論和辦公室的“想當然”，而是走下基層，傾聽真實的聲音。擔任包括各個行業的法律制定、修改，都要廣泛調查，毛澤東同志教導我們說，沒有調查就沒有發言權。（盤和林）

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