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      標(biāo) 題:勞動(dòng)合同法保障勞資雙方利益才能確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
      日 期:2009/5/12  源 自:中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng) 【字體: 字體顏色
     
    金融危機(jī)下如何保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),肯定是今年兩會(huì)最突出的主題。一些香港的政協(xié)委員及人大代表把關(guān)注目光放在《勞動(dòng)合同法》上,香港的人大代表團(tuán)正考慮就《勞動(dòng)合同法》提出實(shí)施細(xì)則等方面的提案。筆者認(rèn)識(shí)的一些香港政協(xié)委員,也都表示將在大會(huì)或小組發(fā)言,探討《勞動(dòng)合同法》在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,作出相應(yīng)建言。大家都認(rèn)為,建設(shè)性地提出建言,是為了這部法律在具體實(shí)施過(guò)程中有利于更好地解決新問(wèn)題。

    去年我兩次到浙江,在所到之處都聽(tīng)到民營(yíng)企業(yè)家嘆苦經(jīng),其中的一個(gè)方面就是《勞動(dòng)合同法》給他們帶來(lái)的困惑。臺(tái)灣的媒體同行從在廣東、江蘇投資的臺(tái)商那里,也聽(tīng)到很多類似的反映。

    《勞動(dòng)合同法》的通過(guò)與實(shí)施,是中國(guó)保護(hù)勞工權(quán)益的重大舉措,其出發(fā)點(diǎn)著眼于社會(huì)公正,特別是為農(nóng)民工提供法律保障。這部法律在起草和討論乃至于表決過(guò)程中,都受到海外媒體的關(guān)注,即使是一貫對(duì)中國(guó)事務(wù)比較苛刻的一些西方媒體,也都肯定這部法律而不再吹毛求疵。這期間,我了解到香港和臺(tái)灣的企業(yè)家有些擔(dān)心,我的下意識(shí)反應(yīng)是:資本家肯定不喜歡保護(hù)勞工的法律。

    現(xiàn)在看來(lái),不能如此簡(jiǎn)單地看待《勞動(dòng)合同法》實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題,不宜用勞資對(duì)立甚至階級(jí)斗爭(zhēng)的眼光來(lái)看待這些問(wèn)題。

    改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“神奇發(fā)展”(越南學(xué)者的用語(yǔ)),形成了中國(guó)的“世界加工廠”地位,這是由投資者(包括港臺(tái)企業(yè)家、西方跨國(guó)公司以及中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)家)與大量吃苦耐勞的勞工一同造就的,兩者缺一不可;政府的決策以及高效的服務(wù),同樣不可或缺。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的特點(diǎn),是其他發(fā)展中國(guó)家無(wú)法比擬的。

    無(wú)可否認(rèn)的是,改革開(kāi)放以來(lái),相關(guān)的法律對(duì)資方傾斜較多,《勞動(dòng)合同法》正是為了平衡這種傾斜。中國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)與和諧社會(huì)的目標(biāo),也要求法律應(yīng)該同樣保護(hù)勞工的權(quán)益。把握兩者之間的平衡,是成功實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的關(guān)鍵。所謂成功,就是在保護(hù)勞工權(quán)益的同時(shí),也要保護(hù)資方的合法利益,不能在實(shí)施這部法律的時(shí)候出現(xiàn)偏差,而這種偏差不僅可能損害資方利益,更可能影響企業(yè)的正常運(yùn)作。

    我們從一個(gè)細(xì)節(jié)看《勞動(dòng)合同法》實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題。

    《勞動(dòng)合同法》規(guī)定,員工在延長(zhǎng)工作時(shí)間方面,每日不得超過(guò)3個(gè)小時(shí),每月累計(jì)不得超過(guò)36個(gè)小時(shí)。一位香港的人大代表說(shuō),事實(shí)上很多出口產(chǎn)品都有季節(jié)性的需要,在訂單高峰期,特別是珠三角的外資工廠,需要加班的時(shí)間遠(yuǎn)高于每月36個(gè)小時(shí)的規(guī)定,廠商和員工都很難按照這個(gè)規(guī)定執(zhí)行,加班經(jīng)常都會(huì)超出這個(gè)時(shí)限。因此,香港的人大代表團(tuán)準(zhǔn)備在本次人大會(huì)議對(duì)《勞動(dòng)合同法》提出修改提案,使工廠員工加班的規(guī)定更具彈性,以方便企業(yè)的運(yùn)作。一位香港的全國(guó)政協(xié)委員在準(zhǔn)備好的書(shū)面發(fā)言中指出,《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來(lái),在廣東的一些外資企業(yè)產(chǎn)生了副作用,一些不法之徒以貫徹《勞動(dòng)合同法》為名,煽動(dòng)工人鬧事,值得警惕。他認(rèn)為內(nèi)地有些地方政府宣布不再支持勞動(dòng)密集型、出口加工型企業(yè),要求推行“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”,“退二進(jìn)三”。這位委員覺(jué)得,政府利用行政手段限令整改和淘汰能耗高、污染嚴(yán)重的企業(yè)是合理的,也是必須的,但產(chǎn)業(yè)升級(jí)、更新?lián)Q代應(yīng)主要由市場(chǎng)力量來(lái)決定,政府如果用行政手段拔苗助長(zhǎng),必將傷害現(xiàn)有企業(yè),還容易導(dǎo)致地方產(chǎn)業(yè)“空心化”。

    香港的人大代表與政協(xié)委員普遍認(rèn)為,應(yīng)該加快制訂《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施細(xì)則,應(yīng)該充分調(diào)查本法實(shí)施以來(lái)出現(xiàn)的具有普遍性的問(wèn)題,再草擬相關(guān)的細(xì)則并且充分聽(tīng)取企業(yè)界與勞工兩個(gè)方面的意見(jiàn)。金融危機(jī)當(dāng)前,外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化,中國(guó)的出口企業(yè)普遍面臨前所未有的壓力。《勞動(dòng)合同法》的修訂以及細(xì)則的制訂,必然有助于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與正常運(yùn)作,而這肯定也符合勞工的利益。企業(yè)如果倒閉,勞工同樣受害,這個(gè)道理是顯而易見(jiàn)的。(鳳凰衛(wèi)視評(píng)論員何亮亮)
     
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