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      標 題:人保部正起草勞動合同法部門規章
      日 期:2009/5/12  源 自:中華職工學習網 【字體: 字體顏色
     
    核心提示:人保部目前正在起草與《勞動合同法》實施有關的部門規章,對《勞動合同法》闡述不清的問題予以明確和細化。規章草案暫定名稱為《關于貫徹實施勞動合同法有關問題的意見》,意見提出,員工在離職兩年之內再次回到原單位就不能約定試用期。

      南方網3月2日報道日前,有接近人力資源和社會保障部人士向本報記者透露,人保部目前正在起草與《勞動合同法》實施有關的部門規章。

      知情人士透露,正在征求意見的規章草案暫定名稱為《關于貫徹實施勞動合同法有關問題的意見》(以下簡稱《意見》)。2008年11月25日定稿的一版《意見》草案稿據透露,該意見草案稿共有40條,內容分為七章,圍繞適用范圍、規章制度、勞動合同的訂立、勞動合同的履行和變更、勞動合同的解除和中止,以及法律責任等內容展開。

      自2008年1月1日正式實施以來,新《勞動合同法》引發的爭議從未間斷。外界曾對國務院法制辦主持操刀的《勞動合同法實施條例》寄予厚望,但是,2008年9月19日正式頒布的實施條例并沒有正面回應外界對《勞動合同法》最關切的問題,包括勞務派遣的嚴格定義。因此,外界進而將目光聚焦于人保部,希望人保部能夠進一步出臺相關的部門規章,能對《勞動合同法》闡述不清的問題予以明確和細化。

      然而,一位接近人保部的專家對《意見》的起草時機表達了擔憂。受制于日益嚴峻的經濟形勢,《意見》的起草過程注定充滿波折。“如果制定規章,肯定需要進一步明確勞動合同法的相關規定,但是這也意味著《勞動合同法》執行的時候彈性變小,這可能會進一步增加企業的負擔。”

      全國總工會法律部部長謝良敏則主張早日出臺相關規定,能對《勞動合同法》實施以來迅速膨脹的勞務派遣的用工方式作出限制。他認為,應該正視《勞動合同法》實施過程中存在的問題,“以穩定勞資關系”。

      國企規章必須經過職代會審議

      據知情人士透露,2008年11月25日定稿的《意見》草案稿的版本,針對《勞動合同法》的各個章節,“主要起到拾遺補缺的作用”。此前,外界的判斷是,人保部有可能會針對某一方面的制度而單獨制定規章。

      《意見》草案稿對《勞動合同法》有關試用期的約定進行了補充和細化。

      根據《勞動合同法》第19條,“同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期”。而在實踐中,企業普遍反映的問題是,如果有員工在離職后再次返回原單位,此時是否也不能約定試用期?

      對此,《意見》草案稿提出的解決方案是,如果員工在離職兩年之內再次回到原單位,那么就不能約定試用期。

      此外,《意見》草案稿還提出,國有企業和國有控股企業制定的規章制度必須經過職工代表大會的“審議通過”。

      而《勞動合同法》第四條的相關規定則表示,用人單位在制定規章制度時,應當經過職工代表大會或者全體職工“討論”。至于討論之后的法律后果,《勞動合同法》并沒有規定。

      顯然,《意見》草案稿對國企內部規章制度的建立規定了更加嚴格的程序。

      《意見》草案稿還明確了用人單位在解除勞動合同時必須遵守的通知程序。

      根據《意見》草案稿,用人單位依法解除勞動合同時,如果未履行包括《勞動合同法》第43條在內的規定,那么就要承擔違法解雇的法律后果。

      《勞動合同法》第43條規定,用人單位在單方解除勞動合同時,應當事先通知工會。

      “這條規定將對珠三角的企業產生很大影響。”一位從事勞動法律服務的律師介紹說,在珠三角地區,大部分企業在解雇員工的時候都不會遵守通知工會的程序,因為,很多企業目前沒有設立工會。而且,法院在審理此類案件時,一般也是對企業的解雇行為進行實體審查,比如解雇的理由是否成立,而對于是否通知工會等程序性要求則通常不會關注。
     
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