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標(biāo) 題：勞動(dòng)合同法滿周年專家吁引入小企業(yè)豁免機(jī)制
日期：2009/5/12 源自:中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng)	【字體：】

中國(guó)青年報(bào)記者林潔

當(dāng)新年的第一縷陽(yáng)光擠入張偉狹小的出租屋窗戶時(shí)，他并沒(méi)感覺(jué)到些許溫暖：受412名工友的委托，超過(guò)950萬(wàn)元的“年資”申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁遙遙無(wú)期。雖然在2008年12月18日期盼著驚喜，當(dāng)?shù)卣畬?duì)該倒閉的玩具廠進(jìn)行拍賣，但沒(méi)有一個(gè)人投標(biāo)。

失落的張偉在附近的電子廠，找到了一份“事情多一點(diǎn)、工資少一點(diǎn)”的工作。他說(shuō)，大環(huán)境不好，一時(shí)半會(huì)兒也恢復(fù)不了，如果申請(qǐng)的“年資”有一半兌現(xiàn)就已經(jīng)很不錯(cuò)了。

2009年1月1日，備受爭(zhēng)議的《勞動(dòng)合同法》實(shí)施一周年了。一年來(lái)，《勞動(dòng)合同法》的“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”規(guī)定曾引起不少誤解、誤讀，甚至在實(shí)施前后出現(xiàn)“工齡歸零”等規(guī)避行為。還有很多人把工廠倒閉、勞動(dòng)者失業(yè)統(tǒng)統(tǒng)歸咎為《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施。

事實(shí)上，《勞動(dòng)合同法》是一部既維護(hù)用人單位的合法權(quán)益、又側(cè)重保護(hù)弱勢(shì)勞動(dòng)者的法律。

爭(zhēng)議撲面而來(lái)

《勞動(dòng)合同法》即將實(shí)施時(shí)，媒體上熱炒的事件莫過(guò)于“華為辭工”。

從2007年10月開(kāi)始，華為7000多名工作滿8年的老員工，由華為組織安排大規(guī)模“辭職”，變成“新人”后競(jìng)聘上崗，職位和待遇基本不變，唯一的變化是再次簽訂勞動(dòng)合同和重新計(jì)算工齡。為此，全部辭職老員工均可以獲得華為支付的賠償，總額估計(jì)超過(guò)10億元。

華為認(rèn)為，這是為了“激發(fā)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力”，讓員工重新簽合同也是為了理順勞動(dòng)關(guān)系。但該事件無(wú)疑是一枚重彈，引發(fā)了所有職場(chǎng)人的恐慌。與此同時(shí)，勞動(dòng)部門卻出來(lái)澄清：“這是勞資雙方自愿協(xié)商的結(jié)果，新規(guī)定和公司解除勞動(dòng)關(guān)系的程序無(wú)違法之處。”

2008年7月，廣東省高級(jí)人民法院和廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于適用〈勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法〉、〈勞動(dòng)合同法〉若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確規(guī)定“迫使勞動(dòng)者辭職后重新與其簽訂勞動(dòng)合同，使勞動(dòng)者‘工齡歸零’等行為被認(rèn)定無(wú)效。”

有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，雖然《意見(jiàn)》不是專門針對(duì)華為事件的，但恰恰是對(duì)類似華為的做法進(jìn)行了限制和無(wú)效的認(rèn)定。

實(shí)際上，在《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施前，不少公司已在醞釀和調(diào)整自己的人力資源管理政策。2007年10月，沃爾瑪全球采購(gòu)中心下達(dá)裁撤令，在上海、深圳、東莞相繼裁員近200人。12月，廣東勝捷消防企業(yè)集團(tuán)下屬的蔚得公司200多名員工被要求逐一填寫(xiě)辭職同意書(shū)，并摁手指印不得外泄不得追究。

中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授程延園日前主持了《勞動(dòng)合同法》對(duì)企業(yè)雇傭行為影響的調(diào)查。“由于解雇成本很高，企業(yè)的招聘肯定會(huì)變得更為慎重。”程延園認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》提高了企業(yè)的解雇成本，使得企業(yè)的雇傭決策更加謹(jǐn)慎，從而降低了招聘意愿。“86的企業(yè)表示，在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以后，他們的雇傭行為更為謹(jǐn)慎。”

2008年9月18日，《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》正式公布實(shí)施，有關(guān)專家表示，條例再次明確傳遞信息：“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”絕非“鐵飯碗”、“終身制”。

“《勞動(dòng)合同法》給企業(yè)留出了充分的用工自主空間。”廣東省勞動(dòng)保障廳勞動(dòng)關(guān)系處處長(zhǎng)林景青認(rèn)為，一個(gè)重要目的，就是要解決勞動(dòng)合同嚴(yán)重短期化問(wèn)題，防止用人單位利用合同到期隨意“炒人”，相關(guān)條款必須補(bǔ)充完善。

在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施的一年當(dāng)中，法律條文中的真正用意并沒(méi)有在實(shí)際操作中盡致發(fā)揮，反而是在突襲的金融海嘯中，顯得更加矛盾突出。

中小企業(yè)倒閉和《勞動(dòng)合同法》實(shí)施沒(méi)有必然關(guān)系

2008年春節(jié)前，中國(guó)南方出現(xiàn)百年一遇的冰災(zāi)，珠三角一幫中小企業(yè)老板，同樣遭遇著經(jīng)濟(jì)寒流。

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