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標題：中小企業經營困難不能歸咎于《勞動合同法》
日期：2009/5/12 源自:中華職工學習網	【字體：】

《勞動合同法》提高企業解雇成本？專家建議引入小企業豁免機制

全總法工部部長：中小企業經營困難不能歸咎于《勞動合同法》

2008年12月26日，在由中國勞動關系學院主辦的“規范用工與和諧發展——《勞動合同法》實施一周年學術研討會”上，全國總工會法律工作部部長劉繼臣否定了《勞動合同法》的實施導致中小企業經營困難的說法。

劉繼臣表示，《勞動合同法》規范了企業的用工行為，但是并沒有增加企業的運營成本，目前一些中小企業的經營困難，是由《勞動合同法》之外的一些因素造成。

來自中國人民大學勞動人事學院的程延園教授日前主持了有關《勞動合同法》對企業雇傭行為的影響的調查，調查的對象是北京市300多家企業。調查結果顯示，《勞動合同法》實施以來，企業與勞動者簽訂的勞動合同的期限延長，合同簽訂率大幅提高，勞動者也獲得了更多的經濟補償金。這也符合外界對《勞動合同法》的期待。

但是，也有高達86％的企業表示，在《勞動合同法》實施以后，他們的雇傭行為更為謹慎。“由于解雇成本很高，企業的招聘肯定會變得更為慎重。”

程延園認為，《勞動合同法》提高了企業的解雇成本，使得企業的雇傭決策更加謹慎，從而降低了招聘意愿。“嚴格解雇使得勞動者的流動率降低，導致失業狀況停滯不變。”

“政府可以適當引入小企業豁免機制，以降低小企業的解雇成本。”在談及金融海嘯背景下，如何削弱《勞動合同法》對就業的不利影響時，來自中央財經大學的劉彩鳳博士如此建議。

勞動合同法未增加企業成本

去年12月25日，在第十一屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議上，全國人大常委會副委員長華建敏作《全國人民代表大會常務委員會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國勞動合同法》實施情況的報告。

從去年9月中旬開始，全國人大的檢查組赴18個城市的30多個不同類型的企業實地調查。調查顯示，10月份以來，受國際金融危機快速蔓延和世界經濟增長明顯減速的影響，我國經濟下行壓力加大，企業經營困難加劇，虧損企業和虧損行業增加較多，關閉企業數增加；城鎮新增就業人數下降，一些企業裁員增加，有的企業雖不裁員，但提前或長期放假，農民工下崗和返鄉回流增多。

“勞動爭議案件大幅上升，貫徹實施勞動合同法面臨一些新的情況和問題。”華建敏表示。

中小企業的倒閉，背后牽動的是就業問題。12月20日，國務院總理溫家寶面對北京航空航天大學的學生們坦承：“最擔心的還是兩件事情，這兩件事情都跟就業有關，其一是農民工返鄉問題；其二，大學生就業問題。”

程延園認為，勞動合同期限延長以及解雇成本的上升，導向的結果是勞動力的流動速度變慢。“對于失業的人來說，尋找工作會變得更難，失業的周期會變長。”

在她看來，嚴格的保護就業的法律，符合已經就業的勞動者的利益，但是對于剛進入勞動力市場的待業人群來說，可能意味著尋找工作將難度加大。據程延園介紹，在勞動力市場管制較松的英國和美國，就業率通常較高；而在勞動力市場管制嚴格的國家，比如德國和法國，就業率通常較低。

對此，劉繼臣強調，《勞動合同法》并沒有規定工資的增長機制，也沒有規定社會保險的相關內容，只是規范了解除勞動合同時的經費補償問題，不能說是提高了企業的成本。

程延園主持的調查也顯示，《勞動合同法》實施后，大多數企業認為企業人工支出只是小幅提高，認為大幅增加的只有19.8。

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