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標題：以企業視角解讀《勞動合同法》系列（9）企業規章制度
日期：2009/5/12 源自:中華職工學習網	【字體：】

[相關法條]
《勞動合同法》
　　第四條用人單位應當依法建立和完善勞動規章制度，保障勞動者享有勞動權利、履行勞動義務。
　　用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協商確定。
　　在規章制度和重大事項決定實施過程中，工會或者職工認為不適當的，有權向用人單位提出，通過協商予以修改完善。
　　用人單位應當將直接涉及勞動者切身利益的規章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。
《勞動法》
　　第四條用人單位應當依法建立和完善勞動規章制度，保障勞動者享有勞動權利和履行勞動義務。
　　《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》
　　第十九條用人單位根據《勞動法》第四條之規定，通過民主程序制定的規章制度，不違反國家法律、行政法規及政策規定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據。
　　《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（二）》
　　第十六條用人單位制定的內部規章制度與集體合同或者勞動合同約定的內容不一致，勞動者請求優先適用合同約定的，人民法院應予以支持。
　　企業規章制度是維持企業正常運轉、快速發展的重要保障，同時也是企業將勞動用工的法律風險最小化的有力工具，具有不可替代的重要作用。但是規章制度是把雙刃劍，要依法制定，嚴格執行。只有合法有效并且可以嚴格執行的企業規章制度，才能有力支撐企業業務發展，有效防范企業勞動用工法律風險。否則，規章制度就將成為企業管理的障礙。《勞動法》及《勞動合同法》賦予了企業制定內部規章制度的“立法權”，本專題將為您解讀在企業運用這項內部“立法權”時需要注意的幾個問題。
　　一、制定程序的民主化
　　《勞動合同法》對于企業內部規章制度的制定程序作了詳細規定，企業在行使“立法權”時應當遵循法律規定，保證規章制度的有效性。具體可以從以下幾方面考慮：
　　1、企業工會參與制定。
　　2、由職工大會或職工代表大會通過。
　　3、如果未召開職工大會或職工代表大會，也未設立工會，應當在制定過程中通過適當方式使勞動者表達意見或建議，使“立法權”的行使過程做到本企業勞動者民主參與。
　　企業應當保留職工大會、職工代表大會或本企業勞動者參與制定企業內部規章制度的證據。
　　二、規定內容的合法性
　　合法性是企業內部規章制度有效性的基本要求，即規章制度的內容應當符合法律規定。
　　三、規章制度的公開化
　　企業內部規章制度必須為企業的所有人員知悉，企業在公示內部規章制度時應當保留已經公示的證據。公示證據的保留是證明企業內部規章制度已經公示的關鍵，也是企業內部規章制度生效的關鍵，企業可以考慮如下方法：
　　1、將規章制度制成手冊發放給本企業勞動者，接收的勞動者在閱讀回執單上簽字，表明已經知曉規章制度內容并承諾愿意遵守。
　　2、在企業公告欄或相關場所公告企業內部規章制度內容，同時采用照片、錄影、工作人員工作記錄等形式保留證據。
　　3、在職工大會上公示并保留證據。
　　四、報送備案的必要性
　　將企業內部規章制度報送相關行政部門并不是企業內部規章制度生效的必要要件。但企業向相關行政部門報送備案可以及時發現并糾正企業內部規章制度潛在的問題，保證企業內部規章制度的合法性。而經過相關行政部門備案的企業內部規章制度在發生勞動爭議時，其證據效力在一定程度上具有較強的證明力。
　　企業規章制度是企業的“法律”，有完善的規章制度為企業管理護航，管理才會行之有效，才能實現企業利益的最大化。（未完待續）

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