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標題：勞動合同法實施條例值得期待
日期：2009/5/12 源自:中華職工學習網	【字體：】

在《中華人民共和國勞動合同法》(以下簡稱勞動合同法)實施之前，社會各界就期待并呼吁相關實施辦法、細則或者意見的出臺。

　　一些社會成員的期待并不僅僅是因為細則的出臺將有助于對一些特定的條款的理解，以便準確執行。

一些人對勞動合同法的一些條款“無固定期限”的規定壓根兒不予接受;一些人對一些本無疑義的條款進行了實用性抉擇，生生地把立法意圖引向立法者本不希望的方向，如該法第十條關于“已建立勞動關系，未同時訂立書面勞動合同的，應當自用工之日起一個月內訂立書面勞動合同”，該規定本意在于提高勞動合同的簽訂率，更有效地保護勞動者的合法權益，并且以第十四條“用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同”和第八十二條“用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當向勞動者每月支付二倍的工資”，來強調用人單位要承擔法律責任，以促進其簽訂勞動合同。但在實施后的短短幾個月內，卻屢屢出現勞動者拒簽勞動合同的現象，這可能是立法時始料未及的。

　　當然也有一些條款詞不達意，讓人理解與適用都難免發生歧義，如勞動合同法第八十七條“用人單位違反本法規定解除或者終止勞動合同的，應當依照本法第四十七條規定的經濟補償標準的二倍向勞動者支付賠償金”的規定，竟然引出了此“賠償金”與彼“經濟補償金”是二者兼得，還是合二為一的糾纏。

　　國務院新頒布實施的《勞動合同法實施條例》(以下簡稱條例)，對于勞動合同法立法與實施中出現的問題采用了具體問題具體分析的處理方式。

　　無固定期限勞動合同不代表“鐵飯碗”。條例采用集中表述的方式，把用人單位可以解除包括無固定期限勞動合同的14種情況一一羅列出來，引導社會成員正確解讀。

　　對于勞動者拒簽勞動合同的行為，條例第五條規定“自用工之日起一個月內，經用人單位書面通知后，勞動者不與用人單位訂立書面勞動合同的，用人單位應當書面通知勞動者終止勞動關系，無需向勞動者支付經濟補償，但是應當依法向勞動者支付其實際工作時間的勞動報酬”來加以矯正。

　　而對于經濟補償金及其相關的問題，條例更是從5個方面作出了具體規定，即明確了經濟補償與賠償金的關系;明確了經濟補償與一次性工傷醫療補助金和傷殘就業補助金的關系，計算經濟補償的工資基數;明確了以完成一定工作任務為期限的勞動合同依法終止要支付經濟補償;明確將勞務派遣納入了經濟補償制度;尤其是明確了用人單位違反勞動合同法的規定解除或者終止勞動合同，依照勞動合同法的規定支付了賠償金的，不再支付經濟補償。這些細化規定無疑有助于經濟補償與賠償制度的準確把握。

　　勞動合同法的實施沒有能夠有效地制止或者糾正“一些用人單位濫用勞務派遣”用工形式的現象。相反，條例對此作出了一些具體規定，要求用人單位履行勞動合同法第六十二條規定的支付加班費、績效獎金，提供與工作崗位相關的福利待遇，連續用工的要實行正常的工資調整機制等義務;勞務派遣單位不得以非全日制用工形式招用被派遣勞動者;勞務派遣單位或者被派遣勞動者依法解除或者終止勞動合同的，勞務派遣單位也應當向該勞動者支付經濟補償。

　　不過，這些規定有用但也有限，因為它們并沒有有效地解決諸如“臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位”、“將連續用工期限分割訂立數個短期勞務派遣協議”等問題。這些規定還不如條例第二十八條“用人單位或者其所屬單位出資或者合伙設立的勞務派遣單位，向本單位或者所屬單位派遣勞動者的，屬于勞動合同法第六十七條規定的不得設立的勞務派遣單位”來得實在。

　　（作者為中國人民大學勞動法和社會保障法研究所教授）

來源：檢查日報

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