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2008年5月24日-25日，由《中外管理》雜志舉辦的“2008中外管理人力資源發展論壇”在http://www.1635.cn/?w=北京',window,'dialogWidth=1024px;dialogHeight=600px;');">北京亮馬河飯店隆重召開。以下為人力資源和社會保障部工資司司長邱小平的主題部分演講實錄。
邱小平：我覺得當前發展和諧勞動關系，最重要是要貫徹落實好《勞動合同法》�；蛘哒f當前企業貫徹落實好《勞動合同法》是發展和諧勞動關系的基石。這主要是因為勞動合同制度，在我們國家處在一個基礎上，是建立和規范個體勞動制度的重要制度。
我們要達到一個高境界的和諧勞動關系還必須有集體勞動調節機制，甚至社會方面也有很多宏觀機制要完善。但是這得有一個過程�，F在我們國家實際上還是以調整個體勞動關系為重點。因此實施好《勞動合同法》這樣一個基礎制度，對發展和諧勞動關系是具有非常重要的作用，所以我說是一個基石。
我們知道《勞動合同法》是我們國家在對勞動關系的現狀，以及發展趨勢做出科學分析判斷的基礎上，制定了一部全面調整勞動關系的http://www.1635.cn/?w=北京',window,'dialogWidth=1024px;dialogHeight=600px;');">北京。但是這個http://www.1635.cn/?w=北京',window,'dialogWidth=1024px;dialogHeight=600px;');">北京主要的內容是規范勞動合同制度。但這部http://www.1635.cn/?w=北京',window,'dialogWidth=1024px;dialogHeight=600px;');">北京又不光是規范勞動合同制度，又對市場經濟條件下，規范勞動關系的各個工具，在法律里面做了明確的規定。比如說企業內部規章制度，在《勞動合同法》第四條也做了明確的規定。比如說集體協商、集體談判也做了規定。還有三方協商勞動關系的機制，實際上國外一般叫第三方對話機制，在法律里面也做了規定。等等。
實際上已經形成了市場經濟條件下條件勞動關系的一個制度體系。那么這部法通過三年多的時間，從勞動部開始起草草案到最后國務院審議到人大審議，經過三年半的時間，最后是通過了。當然從制定過程到現在依然存在很大的爭議。但是我認為，這部法存在爭議是難免的，不等于說這部法就一定是很不行。它還是調整我們勞動關系，發展和諧勞動關系一個非常重要的一部法律。所以我們的主要任務，不是去爭議，而是怎么貫徹落實。而且這部法律應該看到，現在爭論方面也有誤解。實際上在制定法律過程中，這些爭議不是現在才有的，而是從剛開始草案的時候就有的，是經過多方面的聽取意見，經過理性和合法途徑選擇，做出了現在這個《勞動合同法》。這里面追求了這么幾個目標：
一、堅持以社會公平為價值追求，注重保護勞動者的合法權益。因為勞動關系的特性，勞動者在勞動關系者處在一個相對弱的地步。所以《勞動合同法》作為一個社會法部門的一部法律，必須體現社會法的立法精神，社會法立法精神，就是以社會利益為目標，為社會公平為追求，通過對弱體的保護，最終實現勞動關系，不同利益主體的權利和利益的平衡。跟民商合同不一樣，它是完全平等的保護。所以這部法首先在這個問題上，立法指導思想是明確的。同時在這個法律制度設計中又注意考慮，增強勞動者就業的穩定性，保護勞動者市場活力的統一，這是一個重點，也是一個難點。現在所有的爭論集中在以勞動市場活力和勞動市場穩定性之間，到底結合得怎么樣而展開的。作為我一是參與這個工作，現在我們負責實施這個法的部門，我通過學習和體會，我覺得在這方面，在這兩個結合上還是盡了很大的努力。
二、為了保護勞動者合法權益的同時，又兼顧用人單位的合法權益，堅持了這兩者權益的統一。側重保護勞動者權益，但是對用人單位一些很重要的權益，這次在法律里面第一次做了明確的保護性規定。因為大家對這個法都很熟了，具體內容我不展開說，我就是講，應該看到立法從這三個方面，至少從這三個方面來考慮的，才形成了這么一部法律，因此我們還是要貫徹落實好，這是我們發展和諧勞動關系的一個基石。
邱小平：第三、這些企業搬走或者關閉的同時，同時又有很多新的企業在注冊、在建設。所以總的看，我們國家盡管有很多很多因素，人民幣升值、原材料價格上漲、我們資源環境方面要求等等，很多很多原因，還有我們出口外貿政策的調整，即使這樣，我們分析一下，目前還是沒有對我們經濟發展投資，和對就業產生多大的影響。我們有一個數，按照商務部統計，今年1季度，我們國家實際利用外商投資，直接利用的外商投資金額同比增長了61.3。1季度我們國家城鎮新增就業人數，我們非常關注，一直監控著，一季度城鎮新增就業人數比去年同期增加11.9。雖然很多因素的影響，但是還沒有太看出來影響了我們的經濟發展。國際勞動組織有一個專家在http://www.1635.cn/?w=北京',window,'dialogWidth=1024px;dialogHeight=600px;');">北京說了一句話，記者問他，有些企業會不會因為《勞動合同法》的原因要走。他首先說了一句話，他說我不知道這些企業為什么要走？他首先問了這么一句話。他的理由就是： |
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