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標(biāo) 題：周天勇：中小企業(yè)減負(fù)有利于農(nóng)民就業(yè)
日期：2009/5/12 源自:中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng)	【字體：】

無(wú)論是從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還是現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，眼下大量中小企業(yè)面臨的發(fā)展困境，都是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。這固然與時(shí)下種種國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相關(guān)，同時(shí)也更深刻地反映了長(zhǎng)期以來(lái)中小企業(yè)發(fā)展的體制環(huán)境的弊病：稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重，融資渠道狹窄，監(jiān)督管理繁雜，優(yōu)惠政策缺乏而且不配套等等。從這個(gè)角度而言，希冀中小企業(yè)在當(dāng)下的困境中突圍而出，不僅有待于他們自身的努力，更要依靠國(guó)家的支持。上期對(duì)話，我們和兩位來(lái)自深圳的企業(yè)負(fù)責(zé)人從微觀的層面討論了這一話題，本期我們特別邀請(qǐng)到中央黨校研究室副主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)家周天勇教授更進(jìn)一步對(duì)其展開(kāi)討論。
　　主持人：從去年年底就傳出中小企業(yè)準(zhǔn)備“過(guò)冬”的言論，今年的形勢(shì)更為嚴(yán)峻，上半年我國(guó)就有6.7萬(wàn)中小企業(yè)倒閉，長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的很多中小企業(yè)都處于半停產(chǎn)狀態(tài)。大家普遍的感覺(jué)是：成本越來(lái)越高、利潤(rùn)越來(lái)越薄，生意越來(lái)越難做。有人說(shuō)，中國(guó)企業(yè)的高成本時(shí)代到來(lái)對(duì)傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，對(duì)這一問(wèn)題您是如何看待的？
　　周天勇：前兩年，有學(xué)者講，企業(yè)的高成本時(shí)代即將來(lái)到。我覺(jué)得，2008年中國(guó)企業(yè)的高成本時(shí)代則是真正來(lái)到了。
　　一是勞動(dòng)要素成本上升。新近實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》，對(duì)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益有著非常重要的意義。另一方面，社保強(qiáng)制提取、節(jié)假日補(bǔ)償、各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高、不能隨意辭退勞動(dòng)效率低的職工等等，都意味著企業(yè)的用工成本將增加。
　　二是土地價(jià)格和土地使用稅提高，用地成本上升。國(guó)家對(duì)建設(shè)用地供應(yīng)加以控制，土地供應(yīng)與土地需求差距加大，需求拉動(dòng)土地價(jià)格上升的力量較強(qiáng)；各級(jí)政府取消協(xié)議出讓土地，對(duì)工業(yè)和其他類型企業(yè)的用地也實(shí)行招拍掛，寡頭壟斷供應(yīng)，多家需求競(jìng)爭(zhēng)，也會(huì)使土地價(jià)格持續(xù)上升；政府對(duì)土地使用的稅收標(biāo)準(zhǔn)提高，要進(jìn)入企業(yè)的用地成本；由于土地和房屋價(jià)格上漲或居高不下，企業(yè)租地租房的成本也會(huì)上升。
　　此外，國(guó)際油價(jià)居高不下，運(yùn)輸費(fèi)用上升，原材料成本會(huì)上升；四是政府對(duì)各類資源開(kāi)征和提高資源稅，既會(huì)提高開(kāi)發(fā)資源類企業(yè)的成本，也會(huì)提高使用資源類企業(yè)的成本；五是國(guó)家改進(jìn)和提高企業(yè)排放費(fèi)的征收，也會(huì)提高一部分企業(yè)的成本。六是減少和取消出口退稅，將相對(duì)提高出口及與出口相關(guān)企業(yè)的成本；七是政府各部門和各行政性事業(yè)單位的各種收費(fèi)罰款等顯性成本，與政府各部門審批核準(zhǔn)許可檢查等打交道的隱性攻關(guān)成本，以及吃拿卡要隱性成本也居高不下。
　　還有非常重要的一點(diǎn)是，人民幣匯率的頻繁升值給出口企業(yè)帶來(lái)的影響也非常之大。一些出口貿(mào)易企業(yè)，其利潤(rùn)也就在5左右，如果人民幣升值不能程度不同地順入出口產(chǎn)品的價(jià)格中，則使一些出口貿(mào)易企業(yè)的成本會(huì)上升，而利潤(rùn)卻大幅度下降，甚至?xí)潛p。
　　主持人：您剛才提到因?yàn)楹芏嗟摹白円颉保瑢?dǎo)致中小企業(yè)的生產(chǎn)成本在上升。那么，如果我們回過(guò)頭去看，是否有一些因素是長(zhǎng)期存在制約了中小企業(yè)的發(fā)展？根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，中國(guó)是中小企業(yè)發(fā)育嚴(yán)重不足的國(guó)家之一。中國(guó)目前將個(gè)體工商戶按照10人折算為一個(gè)企業(yè)，共有企業(yè)1000多萬(wàn)，13億人口每千人不到9個(gè)企業(yè)。這與世界發(fā)達(dá)國(guó)家平均每千人50個(gè)企業(yè)，發(fā)展中國(guó)家每千人20—30個(gè)企業(yè)存在巨大的差距。
　　周天勇：企業(yè)的發(fā)育面臨著三個(gè)外部環(huán)境：市場(chǎng)環(huán)境，政府的體制和政策環(huán)境，社會(huì)環(huán)境。總體而言，我國(guó)的中小企業(yè)數(shù)量過(guò)少，很大程度上也是受到了多方面環(huán)境的制約：市場(chǎng)準(zhǔn)入過(guò)嚴(yán)，許多行業(yè)的注冊(cè)前置審批較多和較嚴(yán)，不同性質(zhì)企業(yè)的資本金額度限制使將近三分之一的非正規(guī)創(chuàng)業(yè)被此規(guī)定所抑制，許多正規(guī)創(chuàng)業(yè)，也因門檻過(guò)高而受到限制；監(jiān)督管理繁雜，一項(xiàng)事務(wù)有許多個(gè)部門來(lái)監(jiān)督和監(jiān)管，結(jié)果：要么重復(fù)執(zhí)法，將企業(yè)監(jiān)管倒閉了，要么誰(shuí)都不管，問(wèn)題得不到根治；稅費(fèi)負(fù)擔(dān)太重，企業(yè)難以承受；此外，融資渠道狹窄，場(chǎng)地獲得較難，優(yōu)惠政策不多且不配套等等因素，不僅抑制了人們的創(chuàng)業(yè)熱情，同時(shí)對(duì)一些已經(jīng)發(fā)展起來(lái)的中小企業(yè)日后的經(jīng)營(yíng)發(fā)展也帶來(lái)了很多的限制。

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