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標(biāo) 題：《勞動(dòng)合同法》的負(fù)面效應(yīng)是如何產(chǎn)生的
日期：2009/5/12 源自:中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng)	【字體：】

在進(jìn)入利益博弈時(shí)代之后，如何形成良性而有效的利益博弈機(jī)制，是我們這個(gè)社會(huì)面對(duì)的一個(gè)嚴(yán)肅課題。近段時(shí)間圍繞《勞動(dòng)合同法》所產(chǎn)生的種種爭(zhēng)議，為我們認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題提供了一個(gè)很好的案例。

　　我認(rèn)為，討論《勞動(dòng)合同法》必須堅(jiān)持的一個(gè)前提，那就是應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地承認(rèn)近些年來(lái)勞資關(guān)系失衡的事實(shí)，應(yīng)當(dāng)正視以有力度的方式保護(hù)勞工權(quán)益的必要性。正如筆者本人多次指出的，這不僅僅在道義上是必要的，甚至也是經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的前提。問(wèn)題是，對(duì)勞工權(quán)益的保護(hù)要通過(guò)什么樣的方式和機(jī)制來(lái)進(jìn)行？如何能通過(guò)這些方式和機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)勞資利益的相對(duì)均衡，從而獲得共贏的效果？從世界上許多國(guó)家的情況來(lái)看，立法都僅僅是保護(hù)勞工權(quán)益的一種方式，而且是一種作用有限的方式。除了這種方式之外，更重要的是，要有勞方和資方進(jìn)行協(xié)商、談判和博弈的方式與機(jī)制。而立法的作用在很大程度上是通過(guò)法律的形式保護(hù)這些方式與機(jī)制。從這個(gè)角度來(lái)看，問(wèn)題的癥結(jié)就很明確了：我國(guó)是在勞資雙方協(xié)商和博弈機(jī)制缺失并由此造成勞資關(guān)系嚴(yán)重失衡的情況下出臺(tái)這部《勞動(dòng)合同法》的；在《勞動(dòng)合同法》本身，注重的也不是勞資雙方協(xié)商與博弈機(jī)制的建立，而是力圖制訂勞資關(guān)系的具體標(biāo)準(zhǔn)，力圖將本來(lái)應(yīng)該在勞資協(xié)商和談判中解決的具體問(wèn)題用法律條文的形式來(lái)加以解決。這樣就將法律無(wú)法承擔(dān)的任務(wù)強(qiáng)加給了法律本身。

　　需要看到，要協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，立法的機(jī)制和談判協(xié)商的機(jī)制完全是兩種不同的機(jī)制，其本身的特點(diǎn)、能夠解決的問(wèn)題以及不能解決的問(wèn)題，都是不同的。法律的特點(diǎn)是其權(quán)威性，要維護(hù)的是底線和其他解決方式的機(jī)制。如果將勞資關(guān)系中的許多具體問(wèn)題，特別是不同地區(qū)、不同企業(yè)會(huì)有很大差異的問(wèn)題，都試圖用法律的形式加以確定，必然會(huì)造成法律的僵硬和無(wú)法實(shí)行。相反，對(duì)于解決勞資爭(zhēng)議來(lái)說(shuō)，協(xié)商和談判的方式則會(huì)具有更強(qiáng)的靈活性。近年來(lái)浙江溫嶺市在這方面進(jìn)行了有益的探索。溫嶺市的具體做法是，加強(qiáng)工資集體協(xié)商制度，把工資集體協(xié)商從企業(yè)層面上移到上級(jí)工會(huì)或者區(qū)域性行業(yè)性工會(huì)，這樣工會(huì)就可以與行業(yè)或者區(qū)域企業(yè)組織的代表就工資等涉及職工切身利益的問(wèn)題進(jìn)行平等協(xié)商，能夠很好地解決中小企業(yè)工會(huì)工資集體協(xié)商能力弱、工資集體協(xié)商機(jī)制建立難的問(wèn)題。更重要的是，這樣的解決方式能夠考慮到一個(gè)特定地區(qū)或行業(yè)甚至一個(gè)具體企業(yè)的實(shí)際情況，從而能夠保障勞資利益的均衡。比如當(dāng)年新河鎮(zhèn)羊毛衫行業(yè)的工資協(xié)商就是一個(gè)典型的例子。在談判中，工人代表提出的橫機(jī)工的工價(jià)是每件10.5元，資方提出的答復(fù)是“根據(jù)行業(yè)情況，這一工種的工價(jià)每件9.35元是合理的”。經(jīng)過(guò)三輪談判之后，在行業(yè)工會(huì)協(xié)調(diào)下，雙方達(dá)成了折中方案，都接受了每件10元的工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大體平衡了勞資雙方的利益。從這里我們可以看出，如果沒(méi)有勞資雙方的談判與博弈，僅僅依靠某些固定的法律標(biāo)準(zhǔn)，是很難形成這種靈活性以及建立在這種靈活性基礎(chǔ)上的勞資利益的均衡的。

　因此，在協(xié)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞資雙方利益關(guān)系的時(shí)候，我們必須走出這樣一個(gè)誤區(qū)：用一種統(tǒng)一的法律方式來(lái)解決勞資雙方的問(wèn)題，從而力圖避開(kāi)勞資之間的協(xié)商、談判和博弈。事實(shí)上，要協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，立法的機(jī)制和談判協(xié)商的機(jī)制都是必需的，甚至都是必不可少的。（作者：清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授孫立平，原載《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》，本報(bào)有刪節(jié)）

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