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標題：尹蔚民解讀《勞動合同法實施條例》
日期：2009/5/12 源自:中華職工學習網	【字體：】

人力資源和社會保障部部長坦陳，《勞動合同法》實施以后，中國“勞動爭議的數量大幅上升”

　　【《財經網》專稿/實習記者徐凱】隨著《勞動合同法實施條例》（下稱《實施條例》）正式出臺，落實《勞動合同法》及其《實施條例》成了中國各級人力資源和社會保障部門的當務之急。
　　9月19日，在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上，人力資源和社會保障部（下稱人保部）部長尹蔚民在接受《財經》記者提問時表示，《勞動合同法》實施以后，中國“勞動爭議的數量大幅上升”。
　　尹蔚民表示，該部將指導各地制定具體的實施辦法和配套措施。而各地的勞動制度將“有破有立”。首先，各地將清理已有勞動用工制度，使其與《勞動合同法》及其《實施條例》銜接；其次，結合本地實際，制定落實上述法律法規的具體的實施辦法，“解決法律實施中的區域差別問題”。
　　與此同時，尹蔚民表示“要加大執法檢查和做好調解仲裁”。尹蔚民表示：“立法是基礎，執法是關鍵。法一旦確立，就必須堅決貫徹執行。”而人保部將在2008年第四季度實行“專項檢查”，確保《勞動合同法》落到實處。
　　尹蔚民表示，《勞動合同法》實施后，新變化有兩個：首先是勞動合同簽訂率上升。“2008年上半年，企業勞動合同簽訂率達到90-96，較2007年底上升3-8個百分點。”其次，短期勞動合同數量逐步下降。“一年以下期限的勞動合同數量明顯減少，三至五年以及無固定期限勞動合同數量明顯增加”。
　　對于企業普遍認為《勞動合同法》限制企業用工自由，人保部部長尹蔚民解釋說：“《勞動合同法》并未僵化企業用工機制，相反，中國的企業用工形式一直在向著‘活的’即市場化的方向發展。”
　　尹蔚民解釋說，此次《實施條例》集中列舉了用人單位可以解除“無固定期限勞動合同”的14種情況，因此《勞動合同法》規定的“無固定期限勞動合同”并非“鐵飯碗”。
　　但是，多位勞動合同法專家及業內人士指出，《勞動合同法》規定，在法定條件之外，“用人單位不得解除無固定期限勞動合同”，這也是明確的法條，必然對企業用工行為發生影響。企業能否接受并執行該條款，將是一個“艱難的過程”。
　　針對一些企業認為《勞動合同法》大幅提高了企業的經營成本，人保部副部長楊志明認為，《勞動合同法》及其《實施條例》對企業成本影響有限。這是因為，經濟補償和試用期最低工資標準僅涉及一部分勞動者。
　　有關專家指出，正是鑒于《勞動合同法》及其《實施條例》在相關內容和操作層面存在諸多問題，加之各地勞動行政部門執法效率過低，《勞動合同法》實施的前景并不樂觀。該法能否實現立法者保護勞動者權益的初衷，尚有待實踐檢驗。■

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