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標題：勞動法只能損一方保一方嗎?
日期：2009/5/12 源自:中華職工學習網	【字體：】

唐鈞：建立和諧穩定的勞動關系對企業主和勞動者都有利

　　【背景】日前，國務院法制辦公室公布《中華人民共和國勞動合同法實施條例(草案)》的全文，并向社會各界征求意見。公眾對條例草案發表意見的截止日期為5月20日。

　　條例草案共分五章45條，主要就《勞動合同法》貫徹實施中有關無固定期限勞動合同、經濟補償與賠償金的關系、勞務派遣等方面的問題作了規定。這些也正是《勞動合同法》當中爭議較為集中的內容。此外，草案還對勞動關系的概念、勞動關系的中止、政府安置困難人員的公益性崗位的勞動合同等問題作了規定。

　　據《財經》記者了解，《勞動合同法》出臺后引發了激烈爭議，因此，實施條例的制定工作自2007年下半年就開始啟動，并始終受到輿論的高度關注。期間，牽頭起草“草案”的國務院法制辦公室曾多次在一定范圍內征求意見，并數易其稿。也許是因為爭議激烈，其頒布的日期也由傳說的今年春節前后一再推遲。

　　中國社科院社會學所社會政策研究中心秘書長唐鈞擔心，公眾對《勞動合同法》的理解可能陷入誤區。他認為，《勞動合同法》不應該被理解為只“保護”勞動關系中某一方的利益，更不能說是以“損害”另一方的利益來達到“保護”的目的，這部法律是對生產過程中涉及的企業家和勞動者雙方的權利和義務作出的法律規定。

　　他說，現在社會上關于《勞動合同法》的種種爭論，實際上可能都不無偏頗，這也許與我國傳統文化中對“法治”的理解相關。強調“以法治國”的先秦法家主張“重刑主義”“嚴刑峻法”“深督輕罪”，造就了國人一個由來已久的認識誤區：似乎立法就是專門針對某一特定社會階層或社會群體，尤其是為了要懲罰其某種“惡行”的。而現代社會中的立法，其本質是規定法律所涉及的各方的權利和義務，并保證其實現，而“在法律面前”，利益相關的各方是“人人平等”的。在勞動力市場中，企業家和勞動者雙方對相互之間是否建立“勞動關系”實際上都有自由選擇的權利。但一旦作出抉擇，就必須按“市場”的游戲規則簽訂合同，以保證在合同期內雙方權利義務的實現。

　　他回顧說，上世紀80年代，農民工開始進入城市，中國最初的勞動力市場就是由他們創建的。因為中國8億多勞動年齡人口的客觀存在，使勞動力市場成為企業主說了算的買方市場。但是，隨著整個經濟社會的發展，農民工的選擇多了，從在當地企業間頻繁“跳槽”，近年來發展為區域間的轉移，一些地方鬧起了“民工荒”。這說明，以前那種絕對的買方市場已經進入了從量變到質變的變化過程。在這樣的社會脈絡中，企業發展需要職工對企業的忠誠，勞動者及其家庭則需要有可預期的未來生活，所以，建立和諧穩定的勞動關系實際上對企業主和勞動者都有利，《勞動合同法》正是在這樣的時代背景下出臺的。

　　在今年“兩會”期間，企業家張茵在談到《勞動合同法》時，幾次提到“雙刃劍”，對此，唐鈞認為，其實，幾乎所有的社會政策都是這樣。從另一個角度看問題，“無固定期限勞動合同”目前似乎是對企業的約束，但“民工荒”再發展下去，可能長期合同反倒對企業主有利了。認識到這個問題，企業主應該認真地與代表工人的工會進行集體談判，雙方通過對話、交流、溝通和互動，把利益訴求擺到桌面上，然后再進行協商和必要的妥協，在這樣的基礎上簽訂的才是有效的合同，這樣的合同承載的才是和諧勞動關系。這應該才是《勞動合同法》的立法初衷。

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