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位置：中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng) >> 信息中心 >> 政策法規(guī) >> 正文

標(biāo) 題：民生視點(diǎn):多聽聽勞動者意見是必要的
日期：2009/5/12 源自:中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng)	【字體：】

備受關(guān)注的《勞動合同法實(shí)施條例（草案）》5月8日晚間開始向社會廣泛征求意見。條例草案全文公布僅幾個小時后，便引來上千網(wǎng)友的跟帖和留言。無論是網(wǎng)上還是網(wǎng)下，人們熱議的焦點(diǎn)普遍集中在“無固定期限勞動合同”的“訂立”和“解除”上。細(xì)看《實(shí)施條例（草案）》，不少勞動者深感“有喜有憂”。

　　喜的是，《實(shí)施條例（草案）》就此前勞動者關(guān)心并引發(fā)陣痛的“‘連續(xù)工作滿十年’怎么算”加以明確，這也是針對用人單位規(guī)避法律而采取的“工齡歸零”對策和做法的堅決回應(yīng)。草案規(guī)定：“勞動合同法第十四條第二款第一項中的‘連續(xù)工作滿十年’，應(yīng)當(dāng)自用人單位用工之日起計算，包括勞動合同法施行之前的用工時間。”“因行政命令、業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)等非勞動者方面的原因，勞動者轉(zhuǎn)到新用人單位工作并重新訂立勞動合同的，勞動者在原用人單位的工作年限合并計算為新用人單位的工作年限。”“用人單位未在開始用工時訂立書面勞動合同，之后補(bǔ)訂勞動合同的，勞動合同期限自用工之日起計算。”毫無疑問，針對“連續(xù)工作滿十年”的清晰界定，恰是給勞動者吃了一顆定心丸。

　　更令人安心的是，草案針對患病職工、懷孕女工等最容易遭遇“拒訂無固定期限合同”的三種情形給予特別明確。草案規(guī)定：“勞動合同期滿，因勞動者有下列情形之一而續(xù)延，勞動者在該用人單位已經(jīng)連續(xù)工作滿10年，勞動者提出訂立無固定期限勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)與該勞動者訂立無固定期限勞動合同：（一）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；（二）患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；（三）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的。”應(yīng)該說，針對這三種最容易被“裁員”的勞動者，法律給予了明確的說法，是對勞動者，尤其是處于特殊狀況下的勞動者的有力維護(hù)。

　　《實(shí)施條例（草案）》中，最大的爭議點(diǎn)和最令勞動者擔(dān)憂的是“無固定期限勞動合同”可解除的幾種情形。草案規(guī)定：“有勞動合同法規(guī)定的以下十四種情形之一的，用人單位可以與勞動者解除無固定期限勞動合同”。而在這14種情形中，有幾種情形顯然對勞動者不利。比如“勞動者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；”“勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；”“其他因勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行的”，都可以解除無固定期限勞動合同。這幾條規(guī)定，可以說給用人單位解除無固定期限合同打開了方便大門，賦予了資方很大的權(quán)利。也許，這是平衡利益各方的產(chǎn)物，但卻削弱了這部法律向勞動者利益傾斜的力度。因?yàn)椋F(xiàn)實(shí)的諸多勞動爭議案件和侵權(quán)現(xiàn)象表明，一句輕松的“不能勝任工作”就能打發(fā)許多勞動者在“付出黃金十年、二十年后”卷鋪蓋走人。什么叫不能勝任工作？誰來鑒定是不是能勝任工作？當(dāng)“隨意提高勞動定額”成為資方降低勞動成本的通用規(guī)則，“勝不勝任工作”似乎更多完全由資方掌握和裁量。這幾種解除無固定期限合同的模糊規(guī)定，無疑給了資方解除無固定期限勞動合同巨大的操作空間。有的勞動者甚至認(rèn)為“如果出臺這幾項，無固定期限勞動合同就形同虛設(shè)”。

　　在今年的全國兩會上，有政協(xié)委員力挺“取消無固定期限勞動合同”，引發(fā)一場爭論。事實(shí)上，從勞動合同法征集意見到出臺實(shí)施，激烈反對和指責(zé)“無固定期限勞動合同”的聲音從沒有停止，一些企業(yè)甚至以“撤資”、“轉(zhuǎn)移”相威脅，也一度引發(fā)“中國式裁員潮”。最新向社會公布并征集意見的實(shí)施條例草案，顯然是平衡資方和勞動者利益博弈的一個結(jié)果。不過，作為一部構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的法律，一部與勞動者權(quán)益息息相關(guān)的法律，《勞動合同法》絕不能在資本喋喋不休的鼓動下，削弱向勞動者權(quán)益傾斜的力度。多聽取、多吸收一些勞動者的意見，從構(gòu)建和諧社會的大局和長遠(yuǎn)看，顯然是必要的。（成露）

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