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標題：社會各界熱議勞動合同法實施條例草案
日期：2009/5/12 源自:中華職工學習網	【字體：】

14種情形可以解除“無固定期限合同”。日前，國務院法制辦公布了勞動合同法實施條例草案（以下簡稱《草案》），并向社會各界廣泛征求意見。有市民擔心，《草案》明確了14種情形可以解除“無固定期限合同”是不是在一定程度上擴大了用人單位的權利？近日，廣州勞動保障部門相關專家表示，《草案》針對《勞動合同法》部分易出現歧義或費解的條款，作出了更為詳細的解釋和完善，使《勞動合同法》在實施中更具可操作性。

　　市勞動保障局：《草案》不會突破上位法

　　14種情形一經列出來后，眾多網友已開始熱議。記者昨晚8時在瀏覽騰訊網時看到有近16000名網友熱議“允許解除無固定期限合同的14種情形”。記者發現，多數網友對“草案”中規定的解除情形心存不滿。甚至有網友表示：“在勞動者與用人單位的天平上，最終還是傾斜到資方一邊，前一段時間的一點欣慰也蕩然無存。新出的14條就是一個歷史的妥協和投降。”

　　對此，廣州市勞動保障局法規處處長李程表示，《草案》并不會突破《勞動合同法》，而主要是細化和明確一些原來比較模糊的規定，增強可操作性，“這是一個還處在征求意見中的下位法，上位法是《勞動合同法》，下位法是不會突破上位法的”。

　　廣州市勞動保障局另一負責人也表示，《草案》并未擴大或縮窄用人單位的“解除權”，“幾乎是原文復述，這14種情形在《勞動合同法》中全有，現在只是轉換了一種表述的方式。”該負責人說，無固定期限合同也是勞動合同，不是終身制的“鐵飯碗”，此前企業存在誤讀，現在改變一下表述方式，勞動者的質疑也反映出勞方對無固定期限合同存在誤解。

　　針對有網友提出，“勞動者患病或者非因工負傷，在規定的醫療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的”允許解除無固定期限合同，是不人道的。該負責人解釋說，對非因公負傷無法從事原工作，也不能從事用人單位安排其他工作的人員，不僅《勞動合同法》中有規定能夠解除合同，在《勞動法》中也同樣如此規定。

　　公益性崗位不用簽無期限合同

　　勞動合同法實施條例（草案）的第十五條規定，地方各級人民政府以及有關部門為安置困難人員就業而提供的給予崗位補貼和社會保險補貼的公益性崗位，其勞動合同不適用勞動合同法有關無固定期限勞動合同的規定以及支付經濟補償的規定。

　　針對該規定，廣州市勞動局法規處長李程表示，《勞動合同法》并沒有對這種公益性崗位明確是否適用勞動合同法。“此次有這樣細化明確的標準，可操作性就增強很多了”。對此，不少市民都表示此類公益性崗位不適用勞動合同法有關無固定期限勞動合同的規定以及支付經濟補償的規定是完全可以理解的。

　　有養老保險可終止無期限合同

　　此外，針對勞動合同法關于“無固定期限合同”的規定，草案規定，有勞動合同法規定的五種情形之一的，無固定期限勞動合同終止。這五種情形是：（一）勞動者開始依法享受基本養老保險待遇的；（二）勞動者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；（三）用人單位被依法宣告破產的；（四）用人單位被吊銷營業執照、責令關閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的；（五）法律、行政法規規定的其他情形。

　　勞務派遣規避漏洞基本被封

　　而被不良企業用于規避法律的“置換”招數能否在《草案》出臺后得以杜絕？廣州市勞動保障局法規處處長李程表示，《草案》對勞務派遣的解釋意義重大，基本封死了規避漏洞。他說，《勞動合同法》規定勞務派遣“一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施”，但在具體執行中，因“三性”規定不夠清晰，勞務派遣成為不少企業變換用工主體，撇開與員工勞動關系從而規避相關責任，衍生出各種通過勞務派遣規避責任的陰損招數。

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