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標(biāo) 題：《草案》與《勞動合同法》在打架
日期：2009/5/12 源自:中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng)	【字體：】

昨日，國務(wù)院法制辦《勞動合同法實施條例（草案）》（下稱《草案》）公開征求意見。旨在為《勞動合同法》做配套的《草案》究竟有哪些值得期待的內(nèi)容，記者特意連線了著名勞動法專家、國務(wù)院《勞動合同法(草案)》課題組成員、華東政法大學(xué)董保華教授，想請他做個解讀。沒想到電話那頭的董教授，旗幟鮮明地告訴記者，他認(rèn)為《草案》有不少地方與《勞動合同法》有“沖撞”，征求意見稿極可能被大幅修改之后，才會被通過。

　　[專家視角]《草案》新規(guī)有“另起爐灶”之嫌

　　董保華教授認(rèn)為《草案》有些地方不僅超出了《勞動合同法》原有的框架，甚至還有“另起爐灶”之嫌。

　　“14種情形”確系新加

　　作為一部旨在規(guī)范勞動關(guān)系的法律，《勞動合同法》在社會上引起了極大的反響，一度被打上“太超前”、“會加大企業(yè)成本”等標(biāo)簽。在今年元旦實施之后，各地出現(xiàn)了員工不愿簽訂合同、企業(yè)變相派遣員工、外企集體搬遷、個私企業(yè)成片倒閉等現(xiàn)象。因此，正在起草的、旨在貫徹實施《勞動合同法》的《實施條例》給外界很高的期待，希望能夠籍此彌補法律的缺憾和漏洞。

　　董保華向記者確認(rèn)，這次用人單位可以解除無固定期限勞動合同的14種情形，就是在此背景下新增的。

　　原來的規(guī)定更加科學(xué)

　　董保華說，《勞動合同法》原來在第三十九、四十、四十一條中，分懲罰性、一般性、經(jīng)濟性三種情形對解除無固定期限勞動合同做出了規(guī)定，其中第四十、四十一條還設(shè)了明確的前提和程序，并且在第四十二條中列舉了不能解除的情形。然而在草案中，這些發(fā)生了變化：不但把這三條所列的各種情形統(tǒng)一合并為14種，還刪除了限定性的前提和程序，經(jīng)濟補償金、提前告知等也沒有了。

　　“對用人單位解雇權(quán)的限制，是勞動合同法核心的核心。無疑《勞動合同法》原來不‘一刀切’才更加科學(xué)�！倍ＨA指出，《草案》對于無固定期限勞動合同的解除的規(guī)定，是對《勞動合同法》最明顯也是最嚴(yán)重的沖撞。董保華還表示，《草案》關(guān)于對用工之日起1年內(nèi)不簽訂勞動合同、是否需要向勞動者支付經(jīng)濟補償金的規(guī)定，對于勞動合同必備條款的規(guī)定，對于勞務(wù)派遣單位把勞動者退回、解除合同的規(guī)定等方面，也存在與《勞動合同法》的明顯“沖突”。“這個征求意見稿極可能被大幅修改之后，才會被通過。否則，就等于提前修改了勞動合同法�！�

　　[企業(yè)視角]簽無固定期限合同應(yīng)成常態(tài)

　　曾三次參與《草案》征求意見的易才集團人力資源研究中心主任、中國勞動關(guān)系學(xué)會理事翟繼滿昨日也就同樣的話題接受了本報記者的專訪。他透露現(xiàn)正在征求意見的《草案》已和此前他看到的不一樣了。他說，身為企業(yè)人力資源管理的代表，自然最關(guān)心正常的裁員到底能不能得到保證，所以《實施條例》及《實施細(xì)則》中如何就解除無固定期限勞動合同做表述是他接下來最關(guān)注的。

　　“對于勞動合同期限，我的理解是，《勞動合同法》的立法本意，是企業(yè)用人時應(yīng)與國際大多數(shù)國家接軌，讓無固定期限合同成為常態(tài)。但眼下，國內(nèi)企業(yè)的勞動合同情況恰恰相反�！弊鳛槠髽I(yè)管理者、又是國內(nèi)眾多大公司的人力資源管理顧問，翟繼滿說自己很了解用人單位的心態(tài)——即總想方設(shè)法規(guī)避無固定期限勞動合同，尤其針對連續(xù)工作滿十年的員工，不過他覺得這樣并不利于企業(yè)的長期發(fā)展�！爸唤o員工簽訂一年合同，能指望員工真心為企業(yè)的未來考慮嗎？”

　　曾去華為公司講解勞動合同法的翟繼滿昨日還告訴記者，征求意見的《草案》還有一處令人遺憾的地方，即未對“連續(xù)工作滿十年”中的“連續(xù)”做出解釋�！皳�(jù)我所知，在人力資源和社會保障部起草的《實施細(xì)則》中，對‘連續(xù)’已有界定，今后在一個單位‘中斷’工作不超過1年也算是‘連續(xù)’�！�

　　“由于對于勞動合同法存在誤解，華為在付出巨大成本之后很后悔�！钡岳^滿稱，現(xiàn)在企業(yè)應(yīng)想方設(shè)法適應(yīng)這部法律而不是規(guī)避。本報記者于英杰

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