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標題：《勞動合同法》對中國經濟負面沖擊有限
日期：2009/5/12 源自:中華職工學習網	【字體：】

《勞動合同法》的實施到底會對中國經濟帶來什么影響？在未來一到兩年的時間里，有三種可能的后果出現。

　　其一是《勞動合同法》得到了實質性的執行：既保護了勞動者的基本權益，又促進了企業的轉型升級，改善了中國宏觀經濟運行的均衡性和可持續性。這當然是最好的結果。

　　其二是《勞動合同法》僅僅停留于條文性的執行，而非實質性的執行，即一些重要的條文在現實中盡管得到了按字面理解的執行，但用工企業通過變通的方式化解了有關條文的實際約束力，對于實際經濟的作用比較有限，這意味著立法的目的和精神沒有完全達到。

　　其三是《勞動合同法》得到了實質性的執行，使社會用工成本有較大上升，企業的競爭力下降，導致了整體物價水平的上升和中國新創造就業數量的下降，對整體經濟的運行造成了一定的沖擊。

　　仔細研究《勞動合同法》的條文，結合實際情況分析，我們不難發現，以上三種情形中，第一、二種最可能出現，第三種出現的可能性不是太大，也就是說，《勞動合同法》不會造成中國經濟增長大規模的下滑。

　　現代產權理論的鼻祖奧利弗·哈特（OliverHart）從經濟學的角度系統研究過法律的基本特性，他反復強調，任何法律條文都不可能是完備的，同理，任何合同也不可能是完備的。也就是說，任何的法律條文都會留下事后在執行過程中討價還價和靈活變通的可能性，因此，實際控制權往往比書面的合同條文更重要。這次的《勞動合同法》盡管在很多條文上相對具體，尤其是和我國一些其他法律如《中小企業促進法》相比，條款是相當地具體，但它依然給具體執行的自由度留下了很大的空間。

　　以“無固定期限勞動合同”為例，仔細研究，不難發現《勞動合同法》實際上給出了企業解雇無固定期限職工的一些條件，包括職工不能勝任當前的工作，也包括企業發生了經營轉向的情況。

　　再比如說，對于勞務派遣公司，該法律沒有做出特別具體的規定，這就為一些勞動密集型企業留下了一定的靈活用工空間。此類企業可以與勞務派遣企業簽訂用工合同；而勞務派遣企業既可以簽訂非連續的兩年以下短期合同，也可以對雇用兩年以上的工人賦予當地的最低工資。事實上，勞務派遣公司有可能起到最終用工企業與地方政府福利救濟部門之間橋梁的作用：有工作的工人得到企業的工資福利，暫時沒有工作的工人得到勞務派遣公司的最低工資，地方政府為了促進地方經濟發展、降低當地企業用工成本，非常有可能出資補助勞務派遣公司，同時由此也完成了當地的低保家庭救濟工作。

　　特別值得注意的是，《勞動合同法》對于用工的報酬既不可能也沒有做出比較具體的規定，僅提出了集體協商或同工同酬的原則，這就為企業的具體操作留下了靈活度。

　　最為重要的是，《勞動合同法》規定，縣級地方政府負責勞動合同制度的實施與監督管理。那么，地方政府的興趣和利益何在呢？比較明顯地，還是招商引資，經濟發展，其偏向性將是非常明顯的。（作者李稻葵，原刊于《新財富》，本報有刪節）

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