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位置：中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng) >> 信息中心 >> 政策法規(guī) >> 正文

標(biāo) 題：揭開勞動合同法爭議背后的秘密
日期：2009/5/12 源自:中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng)	【字體：】

　　謎解之一：勞動合同法究竟規(guī)范了什么？

　　爭議使勞動合同法變得十分復(fù)雜，好像它超前了，好象它規(guī)范了我們這個社會還沒有的東西，似乎勞動合同法的出臺過分了，事實是否如此，勞動合同法究竟說了什么？

　　蔡定劍：現(xiàn)在對勞動合同法批評的聲音不少，但認(rèn)真讀過該法以后我認(rèn)為，它主要就說了兩個問題：一是雇傭勞動者需要簽訂勞動合同；第二，解除勞動合同需要有正當(dāng)?shù)睦碛伞＿@些都是必須的，國際人權(quán)公約早就有過相關(guān)的規(guī)定，這一點都不過分。

　　謎解之二：勞動法與勞動合同法為何同根不同命？

　　我國勞動法是在1995實施的，其中就規(guī)定了用工要簽定勞動合同的問題，但是它并沒有引起這么大的社會爭論，而2008年開始實施的勞動合同法不過是對勞動法規(guī)定的細(xì)化，并規(guī)定了一些強制性措施，為什么會有這么大的反映呢？

　　趙煒：這和我國的經(jīng)濟發(fā)展是密切相關(guān)的，勞動法是在我國計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中出臺的，其目標(biāo)是“建立和維護適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的勞動制度”，簽定勞動合同目的是為了打破大鍋飯、鐵飯碗，提高勞動效率。在改革的目標(biāo)受到一致認(rèn)同的大背景下，勞動法不會引起什么爭議。而事實上，勞動法在這些年里并沒得到很好的實施，在實踐中用工單位不和勞動者簽定勞動合同的現(xiàn)象很普遍，勞動法也沒有什么強制措施。

　　而勞動合同法則不同，它出臺的背景是我國在經(jīng)歷了經(jīng)濟高速發(fā)展，走向一個新的調(diào)整的階段，其目標(biāo)是“為了完善勞動合同制度，明確勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系”，這里構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系是一個重要的表述。而且勞動合同法對不簽定勞動合同的行為做了懲罰性規(guī)定，它是有強制力的。在勞動者維權(quán)意識普遍提高的背景下，這樣的規(guī)定顯然是有力的。在這里必須要強調(diào)的一點是，為了推動勞動合同法很好地實施，政府要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，不要使勞動合同法的有關(guān)規(guī)定又像勞動法一樣難以真正落實。

　　謎解之三：勞動合同法是導(dǎo)致撤資的原因？

　　珠三角撤資“風(fēng)潮”一度引起了一些人的恐慌，山東30余家韓資企業(yè)的“半夜?jié)撎印保约昂幽弦恍﹦趧用芗推髽I(yè)的倒閉，似乎又讓人感到這股“風(fēng)潮”正在向內(nèi)地蔓延，而這些是否都要歸罪于勞動合同法？是不是我們引進的外資企業(yè)和一些國內(nèi)的中小企業(yè)都是以違法經(jīng)營、低勞動力成本在維持運作的呢？

　　蔡定劍：中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，企業(yè)的壓力不是勞動合同法造成的。環(huán)境、土地法等等使得企業(yè)成本在增加，亞洲四小龍的發(fā)展也說明，低成本勞動密集型的企業(yè)不可能維持太久。現(xiàn)在只是通過勞動合同法而已，只是對勞動法的落實。無非是強調(diào)更多規(guī)范和和諧，對企業(yè)能夠升級、提高企業(yè)法制化、管理水平都比較重要。如果我們連這個基本的權(quán)利保障都沒有，那就太落后了。

　　喬健：勞動合同法施行前，的確有一些用人單位集中清退本單位不規(guī)范的臨時用工，但涉及的人數(shù)不多，對就業(yè)形勢影響不大。據(jù)勞動保障部對全國82個城市勞動力市場職業(yè)供求信息進行的統(tǒng)計，2007年第四季度企業(yè)用工需求人數(shù)比上年同期不降反增32.5萬人，增長11.2。由于施行勞動合同法，企業(yè)用工自然會愈加謹(jǐn)慎，但歸根到底，影響就業(yè)的主要因素是宏觀經(jīng)濟形勢，而非勞動合同法。至于媒體熱炒的珠三角部分企業(yè)解散和遷移到國內(nèi)其他地區(qū)或其他國家的情況，主要原因并非實施勞動合同法，而是當(dāng)?shù)卣皟?yōu)化資本結(jié)構(gòu)”、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的直接后果。在這一進程中，企業(yè)出口退稅政策的取消、原材料和能源價格的上漲、人民幣升值和匯率的調(diào)整、企業(yè)所得稅率的合一、環(huán)保和節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的提高，對相關(guān)企業(yè)的撤資或轉(zhuǎn)移都起到了推波助瀾的作用。如果說勞動合同法也發(fā)揮了影響，它充其量是“壓死駱駝的最后一棵稻草”。

　　謝良敏：勞動合同法出臺后，企業(yè)的反對聲音比較大，認(rèn)為增加了企業(yè)的成本，事實上并不是增加勞動成本，如社會保險，十多年前就已經(jīng)作了規(guī)定，只是企業(yè)沒有遵照執(zhí)行。這次勞動合同法加大了對類似違法行為的處罰力度，有了具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)，等于堵住了企業(yè)的違法渠道。企業(yè)如果再像以前一樣不執(zhí)行法律的規(guī)定，就要承擔(dān)較大的違法成本。而且由于有了明確的處罰標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)不容易規(guī)避，如果企業(yè)的違法行為被發(fā)現(xiàn)，或是被勞動者申請仲裁或提起訴訟，就要付出有可能比違法所得更大的違法成本。比如，簽訂勞動合同的規(guī)定，以前企業(yè)只要不想用你，因為未簽勞動合同，隨時可以把勞動者解雇，現(xiàn)在企業(yè)則要付出雙倍工資。實際上，現(xiàn)在廣東少數(shù)企業(yè)撤資或轉(zhuǎn)移，更多的是因為出口退稅政策的調(diào)整、原材料漲價、人民幣升值、勞動力缺乏、兩稅合一等多種因素，而不是因為勞動合同法。從另一個角度講，我國資源緊張，這些高耗能、高污染、低效率的企業(yè)，該淘汰的就要淘汰，這樣才能推動我國產(chǎn)業(yè)升級，使我國的經(jīng)濟保持長期可持續(xù)發(fā)展。

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