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標題：勞動合同法完善了勞動合同制度
日期：2009/5/12 源自:中華職工學習網	【字體：】

　　全國第六次職工調查數據顯示，近65以上的勞動者每周工作超過40小時；近60的勞動者完全得不到或部分得不到加班工資。許多嚴重侵權現象的發生又都是與勞動合同制度的不完善聯系在一起的……

　　《勞動合同法》的頒布實施，對于完善我國的勞動合同制度，明確勞動合同雙方當事人的權利和義務，保護勞動者的合法權益，構建和發展和諧穩定的勞動關系，都具有極為重要的意義。

　　《勞動合同法》頒布實施后，得到了廣大勞動者的一致贊同，認為這體現了黨和政府對勞動者的關注，對于在勞動領域貫徹落實科學發展觀，維護勞動者的權益，實現勞動者的體面勞動，落實全心全意依靠工人階級的執政方針，都是一件具有劃時代意義的實現依法治國方略的大事。

　　制定《勞動合同法》是規范勞動關系的迫切需要

　　《勞動合同法》的制定，與1995年開始實施的《勞動法》有直接的關系。《勞動法》是規定我國勞動關系的基本法律，它對我國勞動關系的各個方面都作了相應的規定，其中，第一次以法律的形式對勞動合同這一用工形式作了專章規定，以這一用工形式為核心設計了我國的勞動法律制度。現在，勞動合同制度已經成為我國勞動用工的主要形式。

　　《勞動法》雖然對勞動關系雙方的權利義務作了相應的規定，但是，有法不依、違法難究的情況卻越來越嚴重。近幾年來，勞動者合法權益受侵犯的情況極為突出，特別是在一些非公有制企業中，違法用工、強迫或變相強迫勞動者超時加班、野蠻管理、克扣拖欠勞動者工資、壓低勞動者待遇、不提供勞動保護和安全衛生條件等損害勞動者身心健康的事件時有發生，其中，極為典型的是山西黑磚窯事件。

　　全國第六次職工調查數據顯示，近65以上的勞動者每周工作超過40小時，私營企業職工人均周工作時間達到53小時以上；近60的勞動者完全得不到或部分得不到加班工資。侵犯勞動者權益現象越來越嚴重的情況，極大地傷害了廣大勞動者對改革開放的認可程度，甚至會引發更嚴重的社會問題。而許多嚴重侵權現象的發生又都是與勞動合同制度的不完善聯系在一起的。

　　2005年全國人大常委會執法檢查組對《勞動法》的實施情況進行了檢查，從檢查情況看，非公有制企業中勞動合同簽訂率僅占13，個體經濟組織更低，大部分勞動合同期限只有1年；“勞動合同簽訂率低、期限短、內容不規范”已經成為必須加以解決的勞動關系中的重大問題。勞動合同短期化，不利于穩定勞動關系，不利于提高勞動者的就業質量，從長遠看也不利于企業發展。如果從立法上對勞動合同制度加以規范和完善，將為我國企業競爭能力的提升和國家經濟的發展奠定長期的基礎。《勞動合同法》正是在上述背景之下被列入了全國人大常委會的立法計劃。

　　《勞動合同法》是在《勞動法》基礎上作出的特殊規定

　　《勞動法》調整的對象是勞動關系，適用范圍涉及勞動關系的各個領域；《勞動合同法》調整的對象只是勞動合同及相關內容，適用范圍主要側重于勞動合同制度。從兩個法的適用范圍就可以看出，《勞動法》和《勞動合同法》是基本法和專門法的關系，或者說是一般和特殊的關系。雖然《勞動合同法》的有些內容已突破了《勞動法》的規定，但這只是隨著勞動關系的發展作出的有針對性的規定，《勞動法》也會隨之進行必要修改。

　　需要說明的是，《勞動合同法》的頒布實施，并不能取代《勞動法》，兩部法律在各自的適用范圍內繼續規范其調整的勞動關系，只是在兩部法律有沖突的地方，按照“后法優于先法”的原則，適用《勞動合同法》的規定。

　　《勞動合同法》針對《勞動法》的執行難題作了操作性較強的規定

　　我國的勞動合同制度一直處于不斷發展、不斷完善、不斷健全的過程之中。在勞動合同制度的實行過程中，新的問題、新的矛盾不斷出現，既有《勞動法》規定不完善引發的問題，也有《勞動法》制定時沒有預見到的問題。《勞動合同法》正是針對這些存在的問題作了具有針對性的規定，特別是針對用人單位的違法行為，規定了較《勞動法》明確而具體的法律責任。

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