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位置：中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng) >> 信息中心 >> 政策法規(guī) >> 正文

標(biāo) 題：農(nóng)民工代表：《勞動(dòng)合同法》是保護(hù)基本權(quán)利最直接的法律
日期：2009/5/12 源自:中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng)	【字體：】

《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)后，社會(huì)各界出現(xiàn)不同的解讀視角。參加本次人代會(huì)的農(nóng)民工代表胡小燕·認(rèn)為：“《勞動(dòng)合同法》是保護(hù)咱基本權(quán)利最直接的法律”。

會(huì)議期間，本報(bào)記者就如何貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，采訪了這位來自基層的農(nóng)民工代表。

胡小燕說，作為新當(dāng)選的全國(guó)人大代表，她就目前企業(yè)、勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工兄弟在該部法律實(shí)施后的狀況進(jìn)行了一些調(diào)查，并有了初步的想法：

“作為一名農(nóng)民工，近年來我特別關(guān)注《勞動(dòng)合同法》的立法過程和內(nèi)容，因?yàn)樗臀乙约八袆趧?dòng)者的利益息息相關(guān)。《勞動(dòng)合同法》規(guī)定：勞動(dòng)者就業(yè)企業(yè)必須與他們簽訂勞動(dòng)合同；在同一單位連續(xù)服務(wù)十年的勞動(dòng)者，只要?jiǎng)趧?dòng)者提出，企業(yè)應(yīng)與其簽訂無固定期限的勞動(dòng)合同并依法繳納相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)……上述規(guī)定，從法律上保證了勞動(dòng)者在就業(yè)過程中，可以用勞動(dòng)合同這種契約形式把勞資雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系、特別是勞動(dòng)者依法受到保護(hù)的權(quán)益確定下來，一旦發(fā)生勞動(dòng)糾紛，執(zhí)法、審判機(jī)關(guān)在行使裁判、處罰時(shí)有了法律依據(jù)，這無疑是保證勞動(dòng)者最基本的生存權(quán)、就業(yè)權(quán)、獲得合法報(bào)酬權(quán)、工傷事故獲得救治權(quán)、失業(yè)救濟(jì)權(quán)、老有所養(yǎng)等諸多權(quán)益的一部重要法律。”

胡小燕說：“我這次當(dāng)選為全國(guó)人大代表，在獻(xiàn)言獻(xiàn)策的過程中，就是要為推動(dòng)《勞動(dòng)合同法》的有效實(shí)施盡自己的一份微薄之力。”“勞動(dòng)者應(yīng)加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)”

在談到如何貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》時(shí)胡小燕認(rèn)為：“除企業(yè)自覺守法，仲裁機(jī)關(guān)、法院依法審理，政府監(jiān)督之外，勞動(dòng)者學(xué)習(xí)法律是維護(hù)自身權(quán)益重要的一環(huán)。

“我從廣東省總工會(huì)了解到的情況是：《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，省人大、省政府、省總工會(huì)等有關(guān)部門共同推動(dòng)《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施。省總工會(huì)與省協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議成員單位溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)《全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃》；省總工會(huì)與省委辦公廳、省勞動(dòng)保障廳聯(lián)合開展《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施情況調(diào)研等。

“上述工作是我看到政府和各級(jí)組織貫徹《勞動(dòng)合同法》的部分內(nèi)容。但我在調(diào)查時(shí)還發(fā)現(xiàn)了另一種情況，就是勞動(dòng)者對(duì)《勞動(dòng)合同法》的學(xué)習(xí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。近日有一組數(shù)字令人關(guān)注，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，90的企業(yè)都在根據(jù)不同的情況學(xué)習(xí)該部法律，而全國(guó)勞動(dòng)者學(xué)習(xí)的人數(shù)卻不足1。我作為人大代表，在監(jiān)督企業(yè)貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的同時(shí)，真誠地呼吁勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工兄弟，對(duì)直接關(guān)乎我們自身權(quán)益的這樣一部法律進(jìn)行學(xué)習(xí)，因?yàn)橹挥兄ā⒍ǚ侥芾梅删S權(quán)。”“執(zhí)法監(jiān)督力量薄弱”

胡小燕在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了一些問題：部分企業(yè)對(duì)《勞動(dòng)合同法》的理解有偏差。主要集中在無固定期限勞動(dòng)合同。個(gè)別企業(yè)在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前，為規(guī)避《勞動(dòng)合同法》企業(yè)應(yīng)與在同一用人單位連續(xù)工作滿十年的員工簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定，終止了部分工齡長(zhǎng)的員工的勞動(dòng)合同，引發(fā)了員工的不滿。

胡小燕認(rèn)為，勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督、仲裁力量薄弱，加大了實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的難度。伴隨著勞動(dòng)關(guān)系向多樣化、復(fù)雜化發(fā)展，目前一些地區(qū)普遍存在勞動(dòng)保障執(zhí)法、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁人員不足的情況。如廣州市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)只有137名專職勞動(dòng)保障監(jiān)察員，卻要負(fù)責(zé)對(duì)近50萬戶企業(yè)、609萬名從業(yè)人員的監(jiān)察任務(wù)；全市只有36名專職勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員，每年要處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件3萬多宗。“盡快出臺(tái)配套法規(guī)”

胡小燕說：從幾次調(diào)研情況來看，《勞動(dòng)合同法》在國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，較規(guī)范的合資、民營(yíng)企業(yè)都得到較好的實(shí)施，企業(yè)和職工都表示實(shí)施情況順利。大部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者要求執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，杜絕企業(yè)在招聘員工時(shí)不簽訂勞動(dòng)合同、不繳納社保、不進(jìn)行工資協(xié)商以降低經(jīng)營(yíng)成本的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

胡小燕建議，當(dāng)前貫徹《勞動(dòng)合同法》的主要問題是出臺(tái)配套法規(guī)政策，提高可操作性。建議人大出臺(tái)《勞動(dòng)合同法》相關(guān)實(shí)施細(xì)則，澄清《勞動(dòng)合同法》在貫徹實(shí)施中的法律模糊空間。目前一些企業(yè)對(duì)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施存在不少不同看法，很多企業(yè)對(duì)《勞動(dòng)合同法》的施行持觀望態(tài)度，希望國(guó)家通過《勞動(dòng)合同法》實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)來做出下一步計(jì)劃。

胡小燕表示：“我作為一名農(nóng)民工，在十幾年的打工過程中，深知工會(huì)在維護(hù)職工權(quán)益上的作用。我希望工會(huì)在貫徹《勞動(dòng)合同法》的過程中，幫助和指導(dǎo)職工訂立勞動(dòng)合同，提高職工與企業(yè)平等協(xié)商的能力，督促企業(yè)建立職工參與的工資協(xié)商機(jī)制。”（記者葉小鐘通訊員劉國(guó)斌陶政德）

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