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標題：法律援助律師眼中的《勞動合同法》
日期：2009/5/12 源自:中華職工學習網	【字體：】

讓勞動者在“保護傘”下體面勞動

　　來自婦女界的劉紅宇委員在全國政協會議上遇到了她的同行，來自工會界別的施杰委員。雖然界別不同，但身為律師的他們都對勞動合同法予以“特別關注”。兩位律師認為，勞動合同法的出臺更加細化地保護了勞動者的利益，希望盡快出臺細則和司法解釋，使之更有可操作性。本報記者張憲攝

　　“當年我做法律援助時遇到過的難題，在有勞動合同法的今天，似乎已經不稱其為問題了。”全國政協委員、高級律師施杰在接受本報記者專訪時認為，勞動合同法的許多亮點從法律層面賦予勞動者以“體面勞動”的權利。亮點一終結勞動合同“虛無化”

　　【法條】“用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關系。用人單位應當建立職工名冊備查。”

　　【背景】在勞動法頒布13年中，勞動合同的簽訂情況并不樂觀。中華全國總工會的統計顯示，截至2005年底，我國已建工會的企業與職工簽訂勞動合同65.4萬個，占已建工會企業總數的38；簽約職工5771.4萬人，占已建工會企業職工總數的48.6；簽約農民工910.8萬人，占已建工會企業農民工總數的39.5。而據《人民日報》報道，2004年抽樣調查統計顯示，中國建筑業、餐飲服務業勞動合同簽訂率40左右，農民工勞動合同簽訂率30左右，中小型非公有制企業勞動合同簽訂率不到20。

　　【點評】施杰委員認為，有了書面合同，一旦勞動者與用人單位發生糾紛，很容易固定證據，利于對勞動者的保護。如果有單位想鉆這方面的空子，勞動者完全可以理直氣壯地拒絕；如果有單位存在不規范的問題，勞動者也有充分的救濟渠道。

　　在書面勞動合同沒有普及的時候，每當遭遇勞動糾紛，未與單位簽訂勞動合同的勞動者，可以提出與用人單位存在“事實勞動關系”為抗辯理由。然而，勞動法從未規定事實勞動關系這種勞動關系形態，而所謂的“實事勞動關系”，在發生糾紛時勞動者舉證艱難。為了保護這部分無勞動合同的勞動者的利益，我國勞動行政部門不得不先后出臺了多個規范性文件來規范這一特殊的勞動關系。但在發生糾紛時，是否簽訂了勞動合同，對用人單位來說法律后果都一樣，這也是導致以前事實勞動關系在一些地方普遍存在的原因之一。

　　如今，勞動合同法從法律的角度建立了比較確定的標準，對企業和勞動者雙方都有約束力。權利義務也比較明確，比如，工作環境條件、勞動報酬、福利待遇等等都在書面合同中作為主要條款有所約定。與此相反，如果雙方只有口頭合同，因口頭合同隨意性比較大，往往會由于雙方約定不明，更容易導致勞動爭議糾紛的產生。亮點二補償金：終結短期勞動合同

　　【法條】“經濟補償按勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標準向勞動者支付。六個月以上不滿一年的，按一年計算；不滿六個月的，向勞動者支付半個月工資的經濟補償。”

　　【背景】現實生活中，一些用人單位有能力支付工資、經濟補償金而拒不支付，迫使勞動者通過仲裁、訴訟手段追討。雖然勞動和社會保障部發布的《違反〈中華人民共和國勞動法〉行政處罰辦法》規定，用人單位克扣或無故拖欠勞動者工資的；拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬的；低于當地最低工資標準支付勞動者工資的；解除合同后，未依照法律、法規規定給予勞動者經濟補償的，可責令其按相當于支付勞動者工資報酬、經濟補償總和的一至五倍支付勞動者賠償金。然而，在有關部門處理案件時卻極少適用這一規定。

　　【點評】“曾經有不少企業熱衷于短期勞動合同，一年一簽，一年兩簽，甚至不乏一年四簽的情況存在。企業之所以不厭其煩地和職工簽合同，說白了就是可以規避其應當承擔的義務，降低其用工成本。”施杰委員認為，如果不向勞動者支付賠償金，將不能彌補勞動者的損失，勞動者的合法權益將得不到切實保護，也不利于杜絕侵犯勞動者合法權益事件的發生和懲戒用人單位的違法行為。

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