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位置：中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng) >> 信息中心 >> 政策法規(guī) >> 正文

標(biāo) 題：恐懼《勞動(dòng)合同法》的真正原因
日期：2009/5/12 源自:中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng)	【字體：】

《勞動(dòng)合同法》實(shí)施剛剛一個(gè)多月，就有調(diào)查顯示70的企業(yè)，特別是民營企業(yè)希望修改相關(guān)條款，具體說是兩條：無固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定和關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臈l款。

　　其實(shí)《勞動(dòng)合同法》早已引起了一些人的恐慌，甚至拋出“如果實(shí)施這樣的法律，我們將撤資”等言論。經(jīng)濟(jì)學(xué)、勞動(dòng)關(guān)系學(xué)界專家學(xué)者仁智互見，交鋒尖銳。看來，改革的過程中確實(shí)都要經(jīng)歷波折的。

　　這讓我聯(lián)想到最近在法國發(fā)生的兩件事。其一是改革特殊退休制度，因?yàn)樵撚?jì)劃長期入不敷出并與其它行業(yè)的公平性產(chǎn)生了問題，這無疑是場(chǎng)大地震，引發(fā)了全法國大范圍交通行業(yè)罷工，致使交通系統(tǒng)癱瘓，每天損失數(shù)以億計(jì)。其二是擬改革出租車運(yùn)作體系，增加巴黎、里昂以及其他城市的出租車數(shù)量，這又導(dǎo)致了全法國的士司機(jī)大罷工，罷工僅持續(xù)一天，政府就妥協(xié)了。

　　我國在改革開放三十年中創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增長的神話，而神話卻是在這樣的福利下創(chuàng)造的：第一，勞動(dòng)者報(bào)酬水平很低，且在經(jīng)濟(jì)總量中的比例持續(xù)下降。2005年報(bào)告顯示，城市工廠企業(yè)工人每小時(shí)工作報(bào)酬0.95美元，城市以外地區(qū)工人每小時(shí)平均收入為0.41美元，平均工資估計(jì)為每小時(shí)0.57美元。1997年至2005年，勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比例從52.8降低到41.4，降了近12個(gè)百分點(diǎn)。而國際上這一比重大多在50以上，一些發(fā)達(dá)國家達(dá)到了65.第二，社會(huì)保障嚴(yán)重不足。2006年，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)者占城鎮(zhèn)就業(yè)人口66，如果扣除離退休者，職工覆蓋率為不足50.如果將農(nóng)民工也加入到基數(shù)中，則覆蓋率不足37.而醫(yī)療保險(xiǎn)的就業(yè)覆蓋率僅為30.第三，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的生存環(huán)境更差。就上述保障指標(biāo)對(duì)這個(gè)群體而言，工傷保險(xiǎn)的情況相對(duì)較好，也僅有25被覆蓋（以1億農(nóng)民工計(jì)算）。

　　說到底，我國還是一個(gè)“強(qiáng)資本、弱勞工”的社會(huì)。仔細(xì)研究新法，是什么讓企業(yè)家感受到了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)呢？無非就是成本。實(shí)施《勞動(dòng)合同法》所增加成本包括實(shí)施后的管理成本，更主要的則是逃避責(zé)任的機(jī)會(huì)成本，因?yàn)槿绻郧澳車?yán)格守法的企業(yè)，在《勞動(dòng)合同法》執(zhí)行后所增加的管理成本不僅不足為道，而且還是提高企業(yè)管理水平的契機(jī)。而《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)合同中的報(bào)酬、保險(xiǎn)以及違反處罰等條款更為明確，原來應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任更難逃避或規(guī)避，這才是那些企業(yè)恐慌的真正原因。

　　企業(yè)對(duì)新《勞動(dòng)合同法》的態(tài)度直接反映了我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀。試問，企業(yè)如果不能為員工提供必要的生活、醫(yī)療、退休保障等基本保障，何談履行“社會(huì)責(zé)任”？還可以從調(diào)查數(shù)據(jù)反思一個(gè)更為重要的問題，即企業(yè)對(duì)法規(guī)的漠視。接受調(diào)查的企業(yè)中有31.71的企業(yè)表示還沒有相應(yīng)變動(dòng)，或者說現(xiàn)行法律還沒有對(duì)他們形成足夠的威懾力。

　　體面勞動(dòng)和一定的保障條件是勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容，也是勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定和諧的基本條件。有關(guān)勞工保護(hù)的基本法律規(guī)則，即勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)福利及其他如結(jié)社、罷工等公民權(quán)利國際上被視為核心勞工標(biāo)準(zhǔn)。而我國勞動(dòng)法律制度水平、執(zhí)法力度和客觀效果與國際核心勞工標(biāo)準(zhǔn)的差異是非常顯著的。《勞動(dòng)合同法》不是過度偏向勞動(dòng)者，而是對(duì)以往勞動(dòng)者保護(hù)不力的一種矯正。在這種情況下，政府必須毫不猶豫地加強(qiáng)改善勞動(dòng)者的保障條件，通過承擔(dān)立法和嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任予以保證，進(jìn)而改善民生。

　　“讓更多勞動(dòng)者分享改革發(fā)展的成果”是胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中提出的要求。我們致力于構(gòu)建的社會(huì)，至少不應(yīng)當(dāng)是“利潤侵蝕工資”。它需要政府、企業(yè)和勞動(dòng)者共同努力，而當(dāng)務(wù)之急就是政府加強(qiáng)法律建設(shè)，企業(yè)經(jīng)營者和勞動(dòng)者努力提高自身素質(zhì)，至少企業(yè)守法，而勞動(dòng)者可以用法律保護(hù)自己的權(quán)益。

　　（作者系中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院講師）

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