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位置：中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng) >> 信息中心 >> 政策法規(guī) >> 正文

標(biāo) 題：《勞動合同法》是否會“兩面不討好”
日期：2009/5/12 源自:中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng)	【字體：】

問：盡管《勞動合同法》已經(jīng)開始實施，但在眾多的討論中，仍有不少人對這部法律的具體規(guī)定感到困惑。有人覺得，新法過于偏向勞方，企業(yè)經(jīng)營成本加大，難以落實。但也有人認(rèn)為，勞動法規(guī)定過嚴(yán)，可能引發(fā)“避法潮”，難以真正保障勞方利益。請問，《勞動合同法》是否真的會“兩面不討好”？

　　———東方網(wǎng)網(wǎng)民　觀察哨兵

　　答：自從《勞動合同法》頒布以來，有關(guān)爭論一直就沒有完全停息過。由于該法的內(nèi)容具體明確，并加大了用人單位的違法成本，企業(yè)普遍感到了壓力，更有少數(shù)企業(yè)在《勞動合同法》正式實施之前，大規(guī)模清退員工或解除勞動合同，造成勞動者失業(yè)和新的勞動爭議。由此，出現(xiàn)了一種觀點認(rèn)為，《勞動合同法》的實施是“兩面不討好”，既不能讓企業(yè)滿意，也無法讓普通勞動者獲益。對于這一將違法行為和合法規(guī)范混為一談的錯誤認(rèn)識，非常有必要予以厘清。

　　毋庸諱言，一段時間以來，由于片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們相對忽視了對勞動者權(quán)益的保障，有關(guān)法律賦予勞動者的權(quán)益也沒有真正得到落實。在數(shù)量龐大的勞動力人口面前，一些企業(yè)已經(jīng)習(xí)慣了因不嚴(yán)格執(zhí)行勞動法規(guī)定而帶來的“效益”增長，甚至將此視為理所應(yīng)當(dāng)。不簽書面勞動合同、拖欠工資、長時間加班不支付加班費、隨意解除勞動合同等現(xiàn)象或多或少地存在，勞動者的合法權(quán)益得不到有效保障，勞動爭議呈持續(xù)增長的態(tài)勢。這些都與構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的目標(biāo)背道而馳。

　　在此背景下，此次《勞動合同法》的立法宗旨被明確界定為傾斜保護(hù)勞動者，而不是平等保護(hù)勞方和資方。這其實也是由勞動關(guān)系的性質(zhì)和特點所決定的。在市場經(jīng)濟(jì)中，勞動關(guān)系必然呈“強(qiáng)資本、弱勞工”的格局，因此，作為調(diào)整勞動關(guān)系的法律———《勞動合同法》必然要以保護(hù)勞動者合法權(quán)益為目標(biāo)，從而對不平等的勞動關(guān)系加以矯正和平衡，協(xié)調(diào)和穩(wěn)定勞動關(guān)系。當(dāng)然，法律的最終目的是要通過對勞動者的保護(hù)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。這就意味著對勞動者的保護(hù)也不能過度，而要與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展實際相適應(yīng)。

　　本著這樣的目標(biāo)，結(jié)合我國的實際情況，此次《勞動合同法》對勞動合同的訂立、變更、履行、解除和終止等方面作了全面的規(guī)定。如，對用人單位不簽書面勞動合同的行為，規(guī)定向勞動者支付兩倍的工資，超過一年的視為與勞動者訂立無固定期限勞動合同；對用人單位反復(fù)簽訂短期合同到期終止的行為，規(guī)定固定期限勞動合同連續(xù)訂立兩次的，勞動者要求簽訂無固定期限的，用人單位應(yīng)當(dāng)簽訂；對用人單位只使用勞動者黃金年齡的行為，規(guī)定勞動者連續(xù)工作滿十年的，勞動者提出，用人單位應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限合同；對用人單位利用優(yōu)勢地位要求勞動者交納抵押金、支付違約金的行為，規(guī)定用人單位不得收取抵押金，除法律規(guī)定的特殊勞動者外，不得在合同中約定由勞動者支付違約金；對用人單位隨意解除勞動合同的行為，規(guī)定違法解除勞動合同要支付兩倍的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金作為賠償；對用人單位利用勞務(wù)派遣規(guī)避法律的行為，規(guī)定了勞務(wù)派遣的范圍、勞務(wù)派遣中派遣單位和用工單位的責(zé)任以及對派遣勞動者的保護(hù)等。

　　但同時，該法也注重保障用人單位的正當(dāng)權(quán)益。例如，在試用期、裁員、競業(yè)限制、服務(wù)期限等方面，加大了對用人單位經(jīng)營自主權(quán)的保護(hù)。通過上述條文的嚴(yán)格規(guī)定和調(diào)整，《勞動合同法》的實施是能夠促進(jìn)企業(yè)和勞動者共同發(fā)展的。

　　在對《勞動合同法》效用的懷疑中，還有一種擔(dān)心是認(rèn)為，《勞動合同法》的實施可能加大企業(yè)的用工成本。確實，《勞動合同法》的嚴(yán)格實施，會給那些純粹依靠廉價勞動力的用人單位增加成本。但長遠(yuǎn)來看，用工成本的適當(dāng)增加，帶來的將是員工的信任、工作積極性的提高以及企業(yè)競爭力的有效提升。保障勞動者的基本權(quán)益、適度提高勞動力成本，已成為中國經(jīng)濟(jì)往更高層次發(fā)展的必然趨勢。

　　此外，出于對無固定期限合同的擴(kuò)大可能使企業(yè)失去活力的憂慮，導(dǎo)致一些用人單位紛紛采取“規(guī)避”的手段。這是非常不明智的。其實，無固定期限合同，在西方發(fā)達(dá)國家普遍適用，它既不意味著“終身制”，也不是“鐵飯碗”。只要符合相關(guān)法律規(guī)定，用人單位完全有權(quán)解除與勞動者的合同。這里面，關(guān)鍵在于如何加強(qiáng)管理以及如何調(diào)動勞動者的積極性。

　　規(guī)避法律的行為，永遠(yuǎn)是行不通的。事實上，《勞動合同法》針對可能出現(xiàn)的這一問題，已相應(yīng)增強(qiáng)了法律的可操作性和實際應(yīng)用性，并加大了監(jiān)督檢查和懲罰的力度。相關(guān)部門也正在制定實施細(xì)則，力求這部重要的法律能夠得到真正的貫徹。同時，隨著我國勞動法治環(huán)境的逐步完善，勞動者法律意識也在不斷提高，主動維權(quán)、依法維權(quán)必將成為我國勞動維權(quán)的主旋律。對于用人單位來說，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)當(dāng)是積極面對，切實轉(zhuǎn)變以往的管理理念和發(fā)展模式，盡量做到尊重和善待員工，以法律為依據(jù)加強(qiáng)規(guī)范和管理。

　　總之，《勞動合同法》是我國勞動法治建設(shè)過程中的一個里程碑，必將對我國勞動關(guān)系的調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步起到積極的作用。我們有充分的理由相信，它不僅不會“兩面不討好”，而是恰恰相反，勞動者和用人單位都能從中受益。
《勞動合同法》參與起草者，中國勞動關(guān)系學(xué)院法學(xué)系主任、教授姜穎

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