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標題：農民工為啥不愿與企業簽合同
日期：2009/5/12 源自:中華職工學習網	【字體：】

近日，南京某大型外貿玩具公司1200多名來自安徽、甘肅、河南等地的農民工，對簽勞動合同積極性都不高。許多人拒簽勞動合同。南京一家民營養老院、某月子保姆公司也都經歷過老板找員工簽合同，員工不領情的尷尬。外來農民工不愿意和公司簽合同的原因，來自甘肅的玩具工張曉萍的一席話很有代表性：簽合同就要繳保險，企業繳保險的錢也從我們的工資里扣，不等于蜻蜓咬尾——自吃自？（社會保險）以后回老家又帶不走，還不如把這個錢每個月發給自己。（1月17日《江蘇經濟報》）

　　元旦起正式施行的《勞動合同法》規定，一年內不簽合同的企業，要向勞動者支付雙倍工資；試用期不是老板的“免費午餐”等條款，企業與員工簽訂勞動合同是一項強制性的法律規定，也是切實維護農民工權益的重要保證。然而，農民工對于簽訂勞動合同態度為何如此冷漠？

　　企業部分轉嫁應繳保險導致了農民工收入的實際下降。一些企業不僅社會保險中個人應繳部分要從員工工資中扣除，連企業繳的那塊也要從員工工資中扣。按照繳費標準，五項保險繳足了要500多元，外來民工月收入多在千元左右，扣除保險之后拿到手的也就四五百元，維持基本生活都困難。而繳費基數要以當地社會平均工資為準，又沒有人替農民工繳納企業應繳納部分，這在實際上使十分需要社會保障的弱勢群體因為負擔不起相關費用而無法享受到社會保障。

　　“社會保險帶不走”也是社保轉續體系上暫時無法跨越的“坎”。所謂“社會保險帶不走”是指社會保險基金不能跨地區轉移。現在，各地并沒有明令禁止社會保險關系跨地區轉移。但多年來，社會保障政策由地區決策，各地分別制定僅適用于本地區的政策、標準、措施，形成各地區之間繳納水平、管理方式不同的現象。這就使得社會保障不但在省際之間很難轉移，就是在省內地區間都難以轉移。

　　《勞動合同法》的實施，需要配套合理的共擔機制。現在，企業“承擔保險費用會增加成本、影響發展”的顧慮成為一個具有共性的內容，而采用“羊毛出在羊身上”的做法轉嫁成本并不違背現行政策法規，一部好的法律，絕不是蹺蹺板式的“零和博弈”調整。如何在一方不減少福利的情況下，同時提高另一方的福利——實現“帕累托改進”。在這方面，新《勞動合同法》卻沒有作出進一步有利于保護農民工權益的規定，從而降低了農民工簽訂勞動合同的熱情和積極性。

　　應當看到，“社會保險帶不走”不僅與市場經濟對勞動力自由流動的要求相悖，對社保基金的征繳和發放也產生很大的負面影響。而農民工工作流動性強，一旦離開原來的工作崗位，要么每月到所在城市續繳幾百元的保費，要么退保。從前幾年的情況看，絕大多數人選擇后者。但按照規定，退保只能退還個人繳費部分和利息，企業繳納的社會保險費并不退還。這就導致農民工不愿與企業簽合同，寧可將繳保險的錢直接拿到手里。因此，要讓農民工們自覺自愿和企業簽訂勞動合同，建立全國統一的社會保險關系轉續辦法是當務之急。

　　另外，要從法律上明確企業應繳納部分必須由企業交，不得轉嫁給農民工，讓農民工不因為享受五保而降低生活水平和收入，使企業承擔起簽合同、繳保險的應負責任。

來源：《中國青年報》

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