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標題：勞動合同法：農民工熟悉的“陌生者”
日期：2009/5/12 源自:中華職工學習網	【字體：】

2007年6月29日，勞動合同法通過，2008年1月1日起施行。

　　這部法律以“歷屆人大常委會法律草案征求意見中提出意見最多”而被稱道。在19萬多條建議中，來自勞動者的意見占了65，勞動合同法最大受益者的聲音得到了充分的表達。

　　因為其內容牽涉到每一位勞動者和每個用人單位的切身利益，其重大意義早已突破了法律領域。從華為7000名員工辭職風波和中央電視臺裁員到接二連三的裁員事件，沒有哪一部法律在實施之前，像勞動合同法這樣，無論是在最普通的農民工中，還是在高級白領、金領中，或者用人單位中，都激起了如此巨大的震蕩和如此強烈的沖擊波。

　　甚至一向老以人權為名惹是生非的美國都給勞動合同法造勢加油。美國勞工組織、國會左翼成員及美國主流媒體都站在了中國政府這一邊，力頂勞動合同法的出臺。事實說明，中國勞動合同法草案的立法宗旨、基本原則以及賦予中國工人的新權利，符合國際人權保護和發展方向，也順應國際勞工權益保護的潮流，體現了中國立法和人權保障的進步。

　　勞動合同法之所以引起如此強烈地關注，在于它將成為扭轉長期以來我國強資本弱勞力的標志性拐點。30年來中國經濟發展迅速，蛋糕越做越大，但普通勞動者得到的份額并沒有相應增大，出現了國富民窮的畸形分配格局。這一現象如果長期持續，勢必造成社會失衡，勞動者的合法權益得不到維護，客觀上降低了整體上的消費能力，必將產生流動性過剩，經濟發展對出口依賴性高，經濟風險增大等后果。

　　勞動合同法的通過對維護全球勞工的合法權利有著重要的意義。中新網2007年7月17日的報道說，國際勞工局專門報告中援引的資料表明，全球目前有1200多萬居民正在被奴役，被剝奪了基本權利。作為最大的發展中國家，中國政府在維護勞動者合法權益上的堅決態度，無疑將給其他國家的勞動立法產生重大的影響。

　　這部勞動合同法在受到廣泛贊譽的同時，專家、勞動者、媒體也對它將面對的司法、執法提出了擔憂和質疑。對于白領精英階層，立法已經完成了法律進程的一大步，他們具有運用法律的主動性。然而，對于最為龐大的農民工群體，情況恰恰相反，勞動合同法如何維護廣大農民工的合法權益，成為最大的擔憂。

　　這種擔憂首先源于農民工現實的法律困境。來自北京、重慶的調查顯示，九成農民工處于非法用工狀態，他們的合法收入得不到保障，由于沒有保險，出了工傷也只能認命，這種非法用工狀態的普遍存在，當然從另外一個意義上，證明了勞動合同法出臺的必要性。

　　在中國，面對一向來勢洶洶的資方，與狼共舞的農民工本應拿起勞動合同法這個尚方寶劍，現實情況卻是獵人只拿寶劍切菜了，更有甚者，不知寶劍為何物，不知身邊有寶劍。中國青少年研究中心2007年7月發布的“中國新生代農民工發展狀況及代際對比”研究報告顯示，新生代農民工法律意識整體上比較淡薄。數據顯示：僅有16.7的青年農民工真正了解勞動合同法。

　　很難想象手無寸鐵的獵人能夠戰勝猛獸。因此，首先要做的是引導農民工真正拿起法律武器，捍衛自己的合法權利。而地方政府所組織的普法教育同樣難以實行，實際上，外來打工者并沒有納入本地的政府職責范圍之內，他們的個人資料大部分都沒有在政府登記備案。另外一方面，在勞務輸出地進行教育也比較困難，大部分務工人員一年四季只有春節期間在家。

　　更深層次的問題是，要讓所有的農民工都買得起寶劍。一般來說，農民工收入較少，他們不愿意花錢請律師。據此，有專家建議，應該建設農民工維權專門渠道，簡化其維權程序。在對農民工工傷認定時，只要農民工在申請工傷認定時提供初步證據，勞動保障部門即應進行調查，可以借鑒采納相關司法解釋明確的舉證原則。

　　旨在維護勞動者合法權益的勞動合同法，是促進和保障民生的重要舉措。長期以來，我國的勞動力成本較低，一定意義上，是政府采取政策對企業的變相補貼，符合當時快速發展經濟的歷史需要。今天，國家力促發展的成果惠及全體人民，促進社會公平，縮小收入差距，從這個意義上來說，勞動合同法是和諧社會一聲嘹亮的號角。

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