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標題：鄭功成：用理性雙贏來實踐《勞動合同法》
日期：2009/5/12 源自:中華職工學習網	【字體：】

記者：《勞動合同法》頒布后，一些企業出現了辭退員工或要求員工辭職的現象，這種讓員工工齡“歸零”的做法是違反法律規定的。該如何進一步完善法律，切實保護勞動者權益？
　　鄭功成：企業在《勞動合同法》正式實施前，采取辭退員工或者要求員工辭職以便讓員工工齡“歸零

”的做法，當然是一種違法的行為，它表明通過法律規范來規范勞動關系是非常必要的，同時也表明《勞動合同法》的部分法律條文還需要有更為細致的法規來配套。不過，《勞動合同法》的立法本意大家應該都是清楚的，這就是維護勞資雙方的合法權益、正當權益，凡當事人雙方中任何一方采取單方面行動并損害對方權益的行為，均應當受到法律的約束并承擔相應的法律責任，勞動行政部門不會坐視不管，勞動監察在加強。還有一點就是隨著國民經濟的持續發展，社會也在快速進步，社會氛圍已經今非昔比，追求社會公正與勞資雙贏的群體意識正在形成。所有這些均表明，中國的改革發展開始步入理性、文明的發展軌道，理性的企業是不應當爭當損害勞動者正當權益的違法“模范”的，尤其是在經濟全球化背景下，企業承擔社會責任首先即是正確理解并模范遵守法律的規范，以能夠維護勞動者的合法權益為榮。我國的企業及一些事業單位，確實需要與時俱進地更新自己的發展理念，這樣才能真正贏得基業長青。

　　記者：《勞動合同法》首次在法律上對勞務派遣進行了規制。這對規范勞務派遣行業有什么樣的積極意義？

　　鄭功成：目前勞務派遣中的問題相當突出，不僅運行失范普遍，而且有許多單位借勞動派遣的形式來規避自己對勞動者應當承擔的法律義務，其結果當然是勞動者正當權益受損。

　　我國《勞動合同法》中規定的勞動派遣實際上是有限制的，不是任何單位任何性質的崗位都可以采取勞務派遣的用工方式的，法律規定的勞動派遣一般只適用于臨時性、輔助性和可替代性崗位，即用工時間屬非長期用工（如勞務派遣期不得超半年）、被派遣崗位為非主營業務崗位、被派遣崗位須為可替代性崗位。

　　毫無疑問，《勞動合同法》的實施，將有效地維護勞動者的合法權益，有利于構建規范、穩定的勞動關系，這對于改善勞動關系、促進整個社會和諧發展具有特別重要的現實意義。法律的這種規定，對那些將不符合上述條件的正規崗位也通過勞務派遣的方式來減輕自己負擔與壓力的用人單位是有影響的，但對合法經營的企業影響不大。至于近來一些用人單位（包括企業和一些事業單位）設法解聘正式員工，然后再通過勞務派遣公司派遣用工，從而達到既節約成本又規避責任的目的，已經引起立法機構與勞動行政主管部門的高度關注，我相信會有更具體的措施來加以規范與約束，可以肯定，這樣的違法用工必定要讓用人單位付出更高的成本。

　　據統計，目前國內勞務派遣公司眾多，派遣的工種涉及幾乎所有工種，全國公有制企業、事業單位、機關單位及非公有制企業使用勞務派遣工現象普遍。因此，如何清理失范的勞務派遣確實是實施《勞動合同法》的一個重要與難點，也是下一步勞動行政部門與勞動監察機構工作的重點，在這方面，尤其需要工會組織、勞動者的積極參與，需要媒體的主動介入。如果能夠形成政府部門、工會、勞動者、媒體多方合力，我相信，失范的勞務派遣問題一定會得到有效的矯治，這對勞動者當然是利好的消息，對用人單位則應當視為恢復理性的選擇。

　　記者：《勞動合同法》在限制勞動合同短期化、工資和社會保障、試用期上有新規定，這是否體現了政策對勞動者的傾斜？

　　鄭功成：我不認為《勞動合同法》中的這些規定是對勞動者的傾斜，而只是讓失范的勞動關系走向規范，讓已經失去平衡的勞動關系走向平衡。因為《勞動合同法》對勞動合同短期化的限制，對勞動者獲取報酬和社會保障權益的維護，以及對試用期的約束，都是各國勞動就業領域通行的慣例，是對勞動者基本權益的維護。那些外資企業、港資臺資企業、合資企業應當明白，在本國或本地雇傭勞動者也是要維護勞動者的這些基本權益的，他們的法律規定甚至更為嚴格，如按時支付勞動報酬、參加社會保險等都是用人單位應當履行的義務。

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